據《東方今報》報道，2月1日上午，鄭州保安陳傳軍和農民工張春生旁聽了鄭州市第十三屆人民代表大會第四次會議。雖然是旁聽“兩會”，但當天下午參加鞏義代表團分組審議時，張春生向參加代表團審議的河南省委常委、鄭州市委書記連維良提出了自己的建議：政府能否支持建立“進城務工人員之家”，在這個“家”裏，進城務工人員能夠獲得基本的溫飽，能夠有機會接受培訓和招聘，碰到工傷、討薪、維權等難題，有熱心的律師能幫忙解決。

　　媒體對編外代表旁聽“兩會”的熱議，充分説明廣大群眾積極參政議政的熱情以及“兩會”被寄予的太多的希望，如何體現民眾的呼聲就成了兩會的重要內容，避免會議流於形式自然成了社會關注的熱點。

　　目前，進城務工人員已成為城市的重要組成部分，代表著一個全新的階層和社會力量，此次鄭州“兩會”賦予了他們參政議政的權利，充分體現出了當地黨委政府的民主，體現了黨委政府對勞動群體的尊重。

　　進城務工人員代表來自社會最底層，他們了解實情，體察民意，黨委政府只有通過旁聽來加強溝通聽民聲，才能真正做到維護人民群眾的切身利益，密切黨群、幹群關係。

　　讓編外代表走進兩會，既拓寬了群眾參政、議政的渠道，又推進了政府決策的科學化、民主化；既有利於各階層的民意暢達，又有利於城市建設的全面發展，也反映了當地黨委政府對群眾訴求及時回應，不斷滿足群眾的新期待新要求，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

　　讓編外代表旁聽兩會如何做到常態化、法制化，還需要進一步探索。筆者認為，編外代表也應當像正式代表、委員一樣，強調其廣泛的代表性。對於旁聽人員，不僅享有參加會議的權利，而且可以發言和參加討論辯論。

　　只有建立完善的旁聽制度並將其法制化，旁聽才能發揮出其應有的作用，彰顯出旁聽的真正意義。（汪俊傑）

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