衛生部2月2日印發《2012年衛生工作要點》，2012年將按照保基本、強基層、建機制的要求，進一步完善新型農村合作醫療制度，推進基層醫療衛生機構綜合改革；同時，擴大國家基本藥物制度實施範圍，推動村衛生室實施國家基本藥物制度，鼓勵各地採取購買服務等方式，逐步將非政府辦基層醫療衛生機構納入實施範圍；完成適用於各級醫療衛生機構的國家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規範地方增補非目錄藥品。

　　《要點》稱，將提高新農合籌資標準和農民受益水平，全國新農合參合率繼續保持在95%以上，人均籌資水平達到300元左右；政策範圍內住院費用報銷比例達到75%左右，最高支付限額不低於全國農民人均純收入的8倍，且不低於6萬元；普遍開展門診醫療費用統籌，逐步提高門診補償水平；提高新農合基金統籌層次，探索建立省級統籌的重特大疾病保障基金。同時，將推進門診總額預付、住院按病種付費等多種支付方式改革；擴大試點有資質的商業保險機構參與新農合經辦服務，探索利用新農合基金購買商業大病保險，推動形成多重補充醫療保險機制；進一步規範新農合基金使用和管理，保障基金安全。

　　《要點》指出，將鞏固基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，擴大國家基本藥物制度實施範圍，推動村衛生室實施國家基本藥物制度，鼓勵各地採取購買服務等方式，逐步將非政府辦基層醫療衛生機構納入實施範圍；完成適用於各級醫療衛生機構的國家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規範地方增補非目錄藥品；推動其他醫療衛生機構逐步全面配備並優先使用基本藥物。

　　衛生部表示，要完善國家基本藥物制度，繼續規範基本藥物採購，堅持批量採購、量價挂鉤、招採合一，重點做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作；進一步完善醫藥企業及藥品質量綜合評價指標體系；對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統一定價、定點生産。

　　今年將確定300個左右人口較多、基礎較好的縣（市）開展縣級醫院綜合改革試點。衛生部表示，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，以改革補償機制為切入點，推進縣級醫院人事、編制、分配、價格、支付制度、監管等綜合改革，實施國家基本藥物制度相關政策，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的機制。

　　抗菌藥限用同樣是今年的重要工作內容。衛生部表示，將加大醫療機構藥事管理力度，制訂《抗菌藥物臨床應用管理辦法》和《臨床藥師管理辦法》，推進抗菌藥物臨床應用專項整治活動。

　　此外，將全面推進藥品電子監管制度；完善疫苗質量監管體系，提高疫苗質量控制水平；推進藥品監管國際化戰略，加強雙邊、多邊交流合作。

　　(來源:中國證券報)