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水利部部長陳雷在此間召開的全國防汛抗旱工作會議上稱，中國將建設包括國家級、省級(流域)、地市級、縣級和鄉鎮及以下共5個層次的防汛抗旱應急隊伍體系，強化防汛抗旱保障能力。
國家防總辦公室常務副主任張志彤介紹，2011年全國31個省(區、市)均發生了不同程度的洪澇災害，因旱澇災害造成的直接經濟損失達2329億元，其中因洪澇災情直接經濟損失1301億元，因乾旱災情直接經濟損失1028億元。
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷説，面對頻繁發生的水旱災害，國家防總、水利部和各地黨委、政府、各有關部門始終把確保人民群眾生命安全和旱區飲水安全作為重中之重，加強組織領導，採取有效措施，全力以赴防災減災。
陳雷説，目前中國防汛抗旱保障能力與經濟社會快速發展的要求存在差距。隨著城鎮化、工業化快速推進，農村勞動力大量進城，一些地區群眾防汛抗旱隊伍有名無實，難以發揮抗洪搶險和抗旱減災作用；專業搶險隊伍普遍存在數量不足、規模偏小、裝備落後、能力不強等問題。
陳雷説，為加強防汛抗旱保障水平，中國將通過5年時間，建成包括國家級、省級(流域)、地市級、縣級和鄉鎮及以下共5個層次的防汛抗旱應急隊伍體系，將防汛抗旱組織機構延伸到鄉鎮村組，在水旱災害嚴重地區建立鄉鎮、社區等基層防汛抗旱組織。同時建立專業化與社會化相結合、地方與軍隊武警相結合、防汛與抗旱相結合的應急搶險救援隊伍。
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