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本報北京2月1日訊 記者萬靜 即將於3月1日起施行的《彩票管理條例實施細則》明確定義了非法彩票,專家表示,這有利於打擊賭博、非法博彩業等違法犯罪活動。
當前,“六合彩”、“足球賭博”、“手寫彩票”、“縮水彩票”等各種類型的非法彩票,擾亂著我國正常的彩票發行事業,也是公安機關重點打擊的經濟詐騙犯罪行為。但是對於什麼是非法彩票,一直以來都沒有一個明確的界定。《彩票管理條例實施細則》明確規定,非法彩票是指違反《彩票管理條例》規定,以任何方式發行、銷售以下形式的彩票:一是未經國務院特許,擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；二是在中華人民共和國境內,擅自發行、銷售的境外彩票；三是未經財政部批准,擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票遊戲；四是未經彩票發行機構、彩票銷售機構委託,擅自銷售的福利彩票、體育彩票。
中央民族大學教授熊文釗告訴《法制日報》記者,目前非法彩票管理中存在的問題體現在:個別地方和部門未經批准擅自發行或變相發行彩票；一些彩票發行與銷售機構擅自改變彩票的發行方式和遊戲規則,或在宣傳中發佈可能誤導公眾的信息；個別地區存在私彩、代銷境外“六合彩”等非法行為。而這些問題的背後都存在對“什麼是非法彩票”的模糊認識。
2009年施行的《彩票管理條例》規定,擅自發行、銷售彩票,或者在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰；有違法所得的,沒收違法所得。但對於什麼是非法彩票並未明確作出界定。
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