首次明確非法彩票含義有利於打擊非法博彩業_新聞臺

　　當前，“六合彩”、“足球賭博”、“手寫彩票”、“縮水彩票”等各種類型的非法彩票，擾亂着我國正常的彩票發行事業，也是公安機關重點打擊的經濟詐騙犯罪行為。但是對於什麼是非法彩票，一直以來都沒有一個明確的含義。將於3月1日起實施的《彩票管理條例實施細則》明確規定非法彩票是指違反《彩票管理條例》規定，以任何方式發行、銷售以下形式的彩票：一是未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；二是在中華人民共和國境內，擅自發行、銷售的境外彩票；三是未經財政部批准，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲；四是未經彩票發行機構、彩票銷售機構委託，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

　　據中央民族大學的法學教授熊文釗介紹，目前非法彩票管理中存在的問題體現在：個別地方和部門未經批准擅自發行或變相發行彩票；一些彩票發行與銷售機構擅自改變彩票的發行方式和游戲規則，或在宣傳中發佈可能誤導公眾的信息；個別地區存在私彩、代銷境外“六合彩”等非法行為等方面。而這些問題的背後都存在對“什麼是非法彩票”模糊認識。但此前，對於什麼是“非法彩票”，法律規定並未明晰。

　　2009年施的《彩票管理條例》規定，擅自發行、銷售彩票，或者在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰；有違法所得的，沒收違法所得。對於 “什麼是非法彩票”並未明確作出界定。

　　熊文釗認為，即將實施的《彩票管理條例實施細則》首次對非法彩票作出了明確界定。此舉有利於打擊賭博、非法博彩業等違法犯罪活動。