新華網海口２月１日電（記者傅勇濤）“村裏實行的‘三資’託管讓大家心裏有了一本明白賬。”年逾六旬的海口市龍華區山高村的村民符建國臉上洋溢著微笑。

　　２００９年以來，海口市龍華區在基層農村管理上探索推行“三資”（資金、資産、資源）託管模式，不僅避免了村務管理中最容易出現的管理缺陷，而且促進了基層社會穩定發展。

　　在嘗試“三資”託管代理初期，如何實現有效託管是基層部門面臨的主要問題，龍華區山高村嘗試從核算“村裏的家底”做起，取得了明顯效果。首先，由村委會、村民小組登記本村集體“三資”情況，並張榜公佈，接受村民監督。其次，區、鎮（街）組織人員對各村（組）登記申報的情況進行核實，防止遺漏和假報虛報。同時，設立臺賬，將已核實的“三資”數據錄入“三資”管理軟體，分類歸檔管理。

　　清産核資結束後，各村依照法律程序召開村民大會或村民代表大會，表決村集體“三資”委託事宜，經過三分之二以上的村民或村民代表簽名同意後，村委會主任和村民小組組長與鎮代理服務中心主任簽訂《授權委託書》，將村集體“三資”以書面形式委託鎮代理服務中心監管。

　　截至目前，海口市２５４個村（居）委會已有２５３個完成清産核資並已簽訂《授權委託書》，將集體“三資”委託鎮政府代理，２４３０個村民小組簽訂《授權委託書》。

　　此前，由於基層農村集體資金、資産、資源管理不規範，資金開支隨意性大，導致村級財務失去有效監管，集體資産資源的經營管理得不到有效監督，村幹部以權謀私，貪污腐敗案件頻頻發生。

　　針對這些情況，海口市結合實際，積極探索農村集體“三資”管理新機制。２００９年４月份開始，在龍華區開展農村集體“三資”委託代理服務試點。２０１１年海口在全市２５４個村（居）委會、２６４２個村民小組中全面推行。

　　山高村村委會主任周海秋説：過去每年的集體收入在９０萬元左右，託管後今年達到了２１０萬元，每一位村民平均增加收入近３０００元。“三資委託鎮裏代理之後，村裏的收支有了監督，賬目條理清楚，不怕村民查賬。”

　　２０１１年底，山高村一塊１３．８畝的集體土地，被私人佔用作為廢品收購點，“三資”委託代理中被收回重新發包，年增加集體收入２２萬元。山高村村民們都從農村“三資”託管中得到了實惠。

　　海口市龍華區委書記寧虹雯説：海口市推行農村集體“三資”委託管理的目的，就是希望通過實現農村資産資源保值增值的同時，使民主管理落到實處，促進農村的和諧穩定發展。