報載，廣州市物價局負責人昨日透露，廣州要全面實施階梯式水價，目前方案正在制定中；階梯水價若按戶籍常住人口計算難度太大，所以只能按戶計量。

　　如此看來，儘管水價調整的詳情尚未公佈，但階梯式水價按“戶”而非按“人”來計量已成定局。階梯水價號稱“以價格杠桿來促進節約用水”，但欲達此效果必須有精密的制度設計，在公眾未見翔實數據的情況下，就定下“按戶計量”的調子，恐怕有失公平，也難達到期望的效果。

　　物價局負責人稱：“物價部門曾摸底調查，但發現按照人頭計算難度太大，一個家庭今天家裏來多一人，明天走了一人，變數很大，自來水公司沒法統計，不具有實際操作性，所以只能按戶計量。”若“按人計量”是像這位官員如此理解的，那確實“沒法統計”，但一般意義上的“按人計量”恐怕該是按戶籍常住人口計算。

　　必須承認，“按人計量”可能比“按戶計量”工作量大很多，但若從減輕居民負擔、追求最大範圍的公平的目的出發，有關方面理應分別就“按戶計量”和“按人計量”做出不同方案，以翔實的數據告知公眾，讓公眾作出衡量和抉擇。

　　“按人計量”的方法尤其不能僅僅因為“難度太大”就被拋棄。話説現在是從居民口袋裏掏錢，有幫助自來水企業渡過難關之意，既如此，就更該考慮居民利益。漲價的事情，有關方面排除萬難都要做，那麼“按人計量”的收費方法難度再大也該探索。否則，兩口之家與五口之家乃至多人居住的出租屋都使用同樣的“按戶計量”標準，階梯水價又如何體現公平呢？

　　另有報道稱，至2011年底，廣州可實行階梯水價的城市居民用戶數近150萬戶，約佔總戶數的90%，官方據此稱“全面實施階梯水價條件已基本成熟”。但筆者好奇的是，剩下的10%用戶怎麼辦？他們是不是多為“一表多戶”的家庭？對這10%，自來水公司有沒有相應的解決辦法？

　　要讓階梯水價發揮積極效果，最根本的還是要靠縝密的制度設計。有關方面應在充分調查的基礎上，就“按人計量”、“按戶計量”、乃至“按年計量”等多種不同的方案分別設計出調價初稿，輔以翔實的數據支撐，如廣州最多的是幾口之家、平均每戶或每人用水量是多少……只有這樣，調價聽證才能選出讓人信服的方案。

　　柳 絮