本報記者阮佔江趙文明

　　本報通訊員彭曉春

　　2011年,湖南省人大常委會進一步突出立法重點,完善立法機制,堅持從湖南省實際出發,堅持以人為本、立法為民,堅持社會主義法制統一,推進科學立法、民主立法,立法質量不斷提高。一年來,共制定地方性法規11件,修改6件,批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例9件,對湘江管理條例、科學技術進步條例、全民健身條例等5件法規草案進行了審議,就民事訴訟法、環境保護法等12部法律草案提出了修改意見。

　　更加注重社會立法,著力保障和改善民生。為推動湖南省企業工資集體協商制度的健康發展,保障勞動者和企業合法權益,湖南省人大常委會制定了企業工資集體協商條例,重點規範協商代表的産生、協商內容和程序以及協商雙方的法律責任,對於構建勞資雙方平等對話平臺,促進勞動關係和諧穩定,具有十分重要的意義。

　　切實加強經濟立法,著力服務經濟建設中心。高速公路是關係國計民生的重要基礎設施。為適應湖南省高速公路快速發展的需要,湖南省人大常委會制定了高速公路條例,規範了高速公路的規劃編制和經營服務,強化路政和交通安全管理,對於保障高速公路建設質量、高效運營和安全暢通具有重要作用。

　　在加強立法的同時,湖南省人大常委會堅持繼續做好法規清理工作,著力維護法制統一。及時修改了實施民族區域自治法若干規定、代表法實施辦法。並在2010年開展集中清理的基礎上,對武陵源世界自然遺産保護條例、南嶽衡山風景名勝區保護條例、崀山風景名勝區保護條例等地方性法規進行了修改,把遺留的15件地方性法規擬列入2012年的立法計劃,進行廢止、修改、合併。按照行政強制法的規定和全國人大常委會的要求,對地方性法規中的行政強制規定進行專項清理,取得了階段性成果。同時,依法開展規範性文件備案審查工作,對報備的政府規章和下級人大及其常委會決議決定進行了登記備查。

　　據介紹,今年湖南省人大常委會將進一步加強立法工作,繼續審議湘江管理條例、全民健身條例等5件法規草案；擬就食品生産加工小作坊和食品攤販管理、長株潭生態綠心保護、韶山風景名勝區保護等方面制定地方性法規。進一步深化監督工作,重點開展食品安全法和長株潭城市群“一條例一決定”執法檢查交辦意見、專題詢問意見建議和審計報告指出問題整改情況的跟蹤監督,組織湘江流域水污染綜合整治情況的專題詢問,推動湖南省高級人民法院加強執行工作及湖南省人民檢察院加大反瀆職侵權工作力度。進一步保障和改善民生,督促政府加強教育、醫療、就業、保障性住房、社會保障等基本工作服務建設,發展和完善“三農”服務體系,推動民族地區加快發展。進一步保障和促進文化建設,加快文化領域立法,加強對文化體制改革、公共文化事業發展、文化基礎設施建設的監督檢查,努力促進湖南全省文化事業的大發展大繁榮。