本報訊 南京是國內唯一的“國家科技體制改革試點城市”，又是長三角科技創新中心，其科技體制改革到底有哪些實質性舉措？對科研成果轉化有多大破冰作用？昨日，在南京市委、市政府召開的懇談會上，南京市領導對新出臺的《深化南京國家科技體制改革綜合改革試點城市建設　打造中國人才與創業創新名城的若干政策措施》（簡稱“南京九條”）進行解讀，“鼓勵科技人員離崗創業”、“職務發明成果收益最高95%歸科技人員”等一系列舉措，讓交流會上大院大所的負責人大呼過癮。

　　南京科技成果十分豐富，但是科技成果就地轉化率去年僅為44%。“南京九條”先行先試、敢闖敢試，對阻礙科技創業的種種制度瓶頸作出突破性的改革。

　　科技人才是創業的關鍵。為激發各類創業主體活力，南京鼓勵在寧高校、科研院所和國有事業、企業單位科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）離崗創業，3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉陞。到南京市大學生創業基地創業的學生，進入基地創業的時間，可視為其參加學習、實訓、實踐教育的時間，並按相關規定計入學分。

　　南京鼓勵因“利”引導科技人員創業，規定科技領軍型創業人才創辦的企業，知識産權等無形資産可按至少50%、最多70%的比例折算為技術股份。在寧高校、科研院所和國有事業、企業單位職務發明成果所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸科技人員及其團隊擁有，科技成果以股份或出資比例給予科技人員個人獎勵，暫不徵收個人所得稅。

　　南京創造條件幫助科企做大做強，明確允許和鼓勵定制“首購首用”在南京科創社區或校地共建大學科技園內的高新技術新産品。經認定的高新技術産品或通過省級以上鑒定的新産品，3年內按所上交的一般預算收入相應額度用於企業研發投入。同時降低科技企業的創業門檻，申請設立企業註冊資本在10萬元以下的，實現“自主首付”註冊登記。

　　研發成果是科技人員的“生命”，也是科技創業的關鍵。為保護創新，“護航”創業，“南京九條”強化了對創新成果的保護，南京市人大還以地方法規的形式，制訂了《南京市促進技術轉移條例》，市法院、檢察院成立專門知識産權保護機構，讓科創人員吃下“定心丸”。

　　據了解，“南京九條”有些政策的力度甚至超過了國家自主創新示範區。考慮到“先行先試”的實際情況，南京將政策施行範圍界定為科技創業特別社區或校地共建的大學科技園，以及到南京市大學生創業基地創業的在寧高校全日制在校學生。

　　目前，南京已在全市各區縣園區開建總面積為600萬平方米的科技特別社區，“十二五”計劃孵化1萬家科技企業。南京市希望通過特別的環境加上特殊的政策，為城市創新驅動、轉型發展打場“漂亮仗”。

　　（顧巍鐘 顏芳）

　　作者：顧巍鐘 顏芳