首席評論

　　□柳絮

　　大年初七，節後第一個工作日，廣州市自來水公司就向社會詳細公開了供水成本，即2008年至2010年3年間有關經營情況和成本數據。此舉被外界視為水價上漲的前奏———市物價局決定，擬於2月下旬召開聽證會，對水價調整方案公開聽證。

　　去年4月曾有消息稱“廣州將於年內調整水價”，當時公眾強烈反對，稱“水價成本不公開，沒心情參加調價聽證會”。如今市自來水公司先曬賬本再提漲價，使廣州成為國內第一個嚴格按照國家發改委有關文件要求逐項向社會公開供水成本的特大城市，也算從善如流，必須讚一下。

　　但是，水價成本公開與水價上漲之間並沒有必然的聯絡，目前問題的焦點正在於：導致自來水成本上漲的諸多因素裏，哪些是應該由市民分攤的，哪些不是？水價成本裏的“水分”有多大？

　　從公佈的供水成本報告中可知，西江引水工程總投資為87.8億元，其中有68.23億元是銀行貸款，市自來水公司為此每年要向銀行支付4.16億元的利息。有媒體稱西江引水工程讓廣州市自來水成本增加了0.755元/立方米。

　　印象中，西江引水工程一直被當作“改善民生十件實事”之一來宣傳，它也確實讓600萬市民喝上了西江水，但如今，因其鉅額貸款和利息導致水價將上漲，這算不算“影響民生”的一件大事呢？如果財政投入只佔西江引水工程投資的一小部分，那麼“改善民生”與“影響民生”就註定了是西江引水工程一個硬幣的兩面，可惜之前宣傳時只提其好處，絕口不提貸款，如今還債時卻要市民為水價上漲買單，市民必然難以接受。

　　另據報道，廣州自來水價構成一般包括三部分：水資源費、自來水公司成本和利潤、污水處理費，其中污水處理費單列，自來水公司只負責代收。筆者猶記得去年9月國家審計署發佈9省市2010年度城鎮污水垃圾處理專項資金審計報告中稱，廣州市自來水公司存在應徵未徵或違規減免污水處理費問題。

　　那麼筆者想知道，市自來水公司對該問題是如何處理的？具體涉及金額有多少？應徵未徵或違規減免污水處理費有沒有直接或間接地導致水價成本上升？污水處理費既然是水價構成的一部分，又由自來水公司代收，那麼現在討論水價成本上漲，這個問題就繞不過去。

　　除上述西江引水工程和污水處理費違規問題之外，還有市民發現2010年市自來水公司年供水量14.1億立方米，但銷售水量只有10.9億立方米，産銷差率為22.71%，管理漏損率為15.45%，對此，廣州市自來水公司負責人解釋道，15.45%的管理漏損率在市民看來是有點高，但與國內其他城市相比，其實並不高。

　　這種“向下比”以證明自己還不錯的手法，我奉勸市自來水公司還是不要使用了，否則供水價格向上比，管理水平向下比，公眾如何能相信這樣的公司會顧及市民利益、盡可能地控制水價成本？

　　可以説，市民事先並不太清楚要承擔的西江引水成本、迄今未給出解釋的污水處理費違規等問題成本，以及因自來水公司管理水平問題導致的損耗成本……是遠比水資源費上漲、用電和原材料成本上漲等更難被公眾看見和監管的水價成本。若要漲水價，市自來水公司恐怕要在控制這些成本方面向公眾展示出更多的誠意，擠一擠水價成本裏的“水分”。

　　柳絮