故宮換帥的新期望

　　裴鈺

　　故宮換帥，這個副部級單位的權力更替，非比尋常，時逢“文化強國”宏觀大勢，新院長單霽翔的“故宮新政”，或將體現出政府對故宮管制思路和架構的重要調整，亦將觸及故宮保護與利用的根本原則，改變故宮治理與經營的發展路徑。

　　近年來，公眾和媒體眼中，故宮越來越“撲朔迷離”，原因是2002年至今，紫禁城內瀰漫著“三大”──大投資、大開發、大營銷。

　　其實，故宮基本面有三：文物文化保護、公共接待、學術科研，文保是單位立足之基，接待是商業開發之源，科研是確保事業編制之本。大項目如故宮大修，2003─2020年，分三期實施，計劃總投資19億元人民幣，為1949年以來政府對個別文物單位修繕撥款的數額之最。又如，故宮每年獲得國家財政撥款大約3億？4億，每年門票收入約5個億，其運營和贏利實力，全國博物館業第一。2011年，北京故宮文物保護基金會成立，標誌著商業開發走向了史無前例的頂峰。

　　故宮的角色模糊，又公共、又贏利、又學術，實為近20年來我國文化事業改革的一面鏡子。故宮門票的高票價曾經引發媒體廣泛質疑。去年，十七屆六中全會高度重視文化事業和文化産業振興，將公共服務(文化事業)和文化産業區別開來，公共歸公共，産業歸産業，公共服務改革屬於行政管理範疇，文化産業改革屬於産業經濟範疇。

　　中央對文化事業和文化産業的嚴格劃分，可以有效規避“亦官亦商”的模糊角色，那麼，故宮的未來定位是文化事業單位，還是文化産業單位？這個需要新院長單霽翔作出戰略抉擇，但是，我們可以肯定的是，故宮再也不能腳踩兩隻船(文化公益事業+文化産業)。單霽翔主政故宮，首先將承接和完成故宮大修，大修計劃于2020年前後完成，他時年65歲。其次故宮文保建設將會提速，對於遲遲未動的故宮電子門票和客流監測系統，單霽翔會加快建設進程。

　　此外，單霽翔履新後，故宮和北京市的協調關係有望增強，故宮的發展瓶頸在於缺乏統一規劃和調節，故宮是中國的，但它位於北京，應與區域發展和諧融入。

　　單霽翔長期任職北京，曾任北京市規劃委員會主任、首都規劃建設委員會委員等職。“十二五”規劃規定：“把推動服務業大發展作為産業結構優化升級的戰略重點”，明確“推動特大城市形成以服務經濟為主的産業結構”，北京也將旅遊業立為支柱産業，計劃入境遊人次突破700萬，國內遊人次突破20億，旅遊總收入突破4000億元。

　　若故宮定位於公共事業單位，必然採取限制客流等重大舉措，事關天安門廣場交通和北京旅遊發展大局，必然要與北京市協調統一應對。北京市業已成立旅遊發展委員會，以政府指導和市場調節的方式，通盤解決區域旅遊的良性發展。故宮以“部委直屬單位”身份，融入地方規劃大局，對文化部和北京市來説，這將是雙贏的。