大江網訊記者朱正報道：贛江係江西省境內第一大江，長江第二大支流，自南向北縱貫全省，全長800多公里，流域面積8.16萬平方公里，佔江西省國土面積的51%。然而近年來，由於受氣候乾旱和環境污染的影響，特別是隨著江西省工業化、城市化步伐的加快，贛江流域水資源管理和水生態安全問題日益嚴峻。

　　1月31日，大江網記者從江西省政協十屆五次會議提案組獲悉，農工黨江西省委會提交了“保護‘母親河’，儘快出臺《贛江管理條例》”的提案。提案指出，江西應建立贛江流域管理機制，出臺《贛江管理條例》，並制定禁漁期、禁採期和建立嚴格懲治措施。

　　贛江流域生態環境和綜合管理面臨巨大挑戰

　　提案指出，贛江水質直接關係著鄱陽湖“一湖清水”，環保意義重大。而隨著鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略以來，江西省高度重視經濟發展與生態保護的協調統一，環保成效顯著，但由於歷史“欠債”，目前贛江流域的生態環境保護工作仍不容樂觀。

　　主要表現在，水土保持方面，開發建設項目造成的人為水土流失現象仍然存在，入河泥沙有增無減，影響抗洪防澇能力。流域森林覆蓋率整體水平不斷提高的同時，林分結構不盡合理，涵養水源功能不強，旱澇災害防禦能力較弱。水體污染防治任重道遠，企業違規違法排污、沿江市鎮生活污水直排和農業養殖業面源污染等問題很難根治等。

　　主要原因為無法可依、有法難依

　　同時，提案指出贛江流域生態保護與綜合管理不力的主要原因是無法可依、有法難依。江西省贛江流域內各地各級黨委政府都高度贛江生態保護和流域管理工作，但是贛江流域管理涉及跨部門、跨地區，生態保護和管理難度較大，這需要完備的法律法規體系作為依法行政的保障。

　　另外，地方法律法規存在空白點，使行政執法與管理面臨無法可依的難題。其次，已制定的法律多為部門規章，由水利、農業、林業等政府職能部門制定，“多頭立法”導致效用有限，且存在相互低觸和難以銜接的問題。

　　保護“母親河”建議出臺《贛江管理條例》

　　建議指出，應針對目前相關法律體系仍不完備的情況，儘快出臺一部專門針對贛江流域生態保護和綜合管理的地方法規，即《贛江管理條例》。

　　《條例》應包括以下主要內容，即建立贛江流域管理機制，實行“統一領導、分工負責，相互配合、協調運轉，政府主導、公眾參與”的管理機制；同時，建立水資源管理辦法，包括建立和完善用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污等相關制度。

　　贛江應制定禁漁期、禁採期建立嚴格懲治措施

　　同時，提案還提出應建立水污染防治辦法。包括確定污染物總量控制制度，建立對流域存在影響的建設項目環境評估制度，明確工業污水處理設施與沿江污水管網建設要求，加快雨污分流工程建設，推行生態補償制度、環境污染責任保險制度、重點水污染物排污權有償使用和交易制度，促進流域環保工作。

　　另外，還應建立嚴格的生産行為規定和懲治措施。要明確活動範圍，明令禁止在指定保護區域內進行相關活動，規定禁漁期、禁採期，切實維護贛江生態平衡和河道環境。對相關違法行為，建立完備的、量化的懲處辦法，對違法亂採、非法捕撈行為，懲罰措施一定要具有震懾力。