鷹 遠

　　來自哈爾濱市工商部門的消息稱，近日，哈爾濱市工商局正對該市的電話計費標準、固定電話基礎費等電信服務中涉嫌侵害消費者合法權益的問題進行集中整治，啟動“叫停電信收費不合法規則”行動，包括固話基礎費等侵害消費者利益的現行收費方式有望被叫停。

　　近幾年來，民眾期盼取消固話月租費的呼聲從未間斷，但電信企業一貫我行我素的霸王姿態，往往以固話成本高為託詞，固守著月租費不放。

　　誠然，經營是有成本的，如果説當年由於資源短缺，安裝使用電話的成本高，電信公司採取收取一定月租費的方法，來彌補電信資源的短缺和電信發展資金的不足，這是可以理解的，但隨著寬帶參加電話成本分流、光纖大幅度普及、交換機價格大大降低等，電信運營企業經營固定電話的平均成本也隨之大幅下降，這就給降低、取消固定電話月租費提供了空間。

　　同時，固定電話的網線使用與水、電、氣等網線不同，使用用戶增多並不會給維護、維修成本帶來多大變化，為增加的用戶投入的維護費用、損耗幾乎可以忽略不計。在目前固定電話網線已經鋪設得非常完善的情況下，用戶越多越好，也可以分攤成本。

　　再從市場經濟的經營理論分析，每條電話線所佔用的通話資源和設備資源，正是電信部門作為服務提供者所必須具備的要件，正如自來水公司、燃氣公司、公交公司從來沒收取“月租費”來維護水廠、電廠和公交站牌，只按用戶的使用量來計量收費，而電信部門的做法是，除收取“月租費”外還按次計時另收通話費；而且即使不打電話也要交費，超過一段時間不交就會被“銷號停機”。因此，按通行市場做法就應該取消電話月租費。

　　總之，行業發展和公眾利益必須處在利益平等的平臺，不能只謀求行業利益而侵害公眾利益。鋻於此，哈爾濱將叫停固話基礎費值得期待。但也令人有所擔憂，取消固話月租費，輿論呼籲已經N年了，但最後總是不了了之，固話基礎費仍是變著花樣掏消費者的荷包。有論者指出：各自資産上千億的國有電信巨頭雖然合合分分，但他們永遠都是“國”字打頭的“兄弟”，而不存在真正自由競爭的市場，這也是固話月租費能夠霸王一收就是多年的根本原因所在。

　　的確，目前我國電信行業的壟斷性質決定了市場內部的競爭不夠充分，從這個意義看，叫停固話基礎費絕不是工商部門一家執法就可以解決的。有道是“解鈴還須繫鈴人”，針對固話基礎費，我們需要的是主管部門根據國內電信發展的實際，給出一個該不該取消的明確態度，同時，要以《反壟斷法》、《消費者權益保護法》等來檢視固話基礎費合法性，如果不從法律層面反擊壟斷勢力的巧取豪奪，僅靠道德譴責的口誅筆伐，或只寄予有關部門“叫停”的軟政策，消費者仍就不可能擺脫在利益博弈中被宰割的命運。