北京市近日發佈的“十二五”城鄉一體化發展規劃顯示，2015年，城鄉社會保障將全面接軌，預計城鄉居民福利養老金將提高到300元，全市城鄉低保標准將統一。北京市將啟動戶籍改革試點，適時全面推行居住證制度。

　　將啟動城鄉戶改試點

　　規劃提出，將在深化研究二元戶籍制度改革基礎上，加大政策支持力度，各部門統籌協作，啟動改革試點。將全面推進二元戶籍管理制向居民統一戶籍登記制過渡。

　　早在2009年，北京市就有消息稱將探索實施居住證制度。今年北京“兩會”上，北京市副市長劉敬民介紹，目前北京市居住證制度正在調研，最快有望今年出臺。

　　福利養老金漲至300元

　　按照規劃，到2015年，城鄉老年居民福利養老金將漲至300元。2011年1月1日，城鄉居民養老金調整後，由每人每月200元提高到每人每月230元。2011年全市有60萬人享受福利養老金。

　　享受高齡津貼的人群，將擴至戶籍80周歲及以上老年人口。擬探索建立失能老人護理津貼制度，建立老年人意外傷害保險制度，低收入家庭失能老人入住養老機構將享補貼。2015年，每個村至少建立一所托老所。

　　靈活就業者納入生育險

　　2015年北京市城鄉低保標准將實現一體化。據了解，目前，北京市朝陽、海淀等區縣已實現城鄉低保標準統一。農村合作組織成員、鎮村自主創業人員和靈活就業人員將探索納入工傷保險制度體系。

　　研究制定城鄉居民生育保險辦法，將城鄉居民的生育和計劃生育費用納入城鄉居民醫療保險的報銷範圍；靈活就業人員也將全部納入生育保險覆蓋範圍。城鎮醫療保險和新農合也將整合，城鄉居民都將發放社保卡，實現持卡就醫實時結算。

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　　遠郊區縣將試點街道辦

　　研究開行市郊鐵路，擴大名校到農村辦分校規模

　　“十二五”城鄉一體化發展規劃顯示，北京市將結合京張城際、京沈客專等高速交通鐵路的開通，研究開行市郊鐵路，同步解決平谷、密雲、延慶等遠郊區縣的軌道交通問題。

　　北京市將重點建設新城與中心城、新城之間以及新城與鄉鎮之間的聯絡通道，每個重點鄉鎮將至少有一條高速公路聯絡線，實現山區環縣全貫通。在農村公交布點上，計劃新建80個五級客運站。

　　2015年，北京市將建立城鄉一體化的道路、供電、供水、公共廁所等基礎公共設施服務管理體系。

　　規劃顯示，“十二五”期間，北京市將力爭三分之一農民轉為城鎮居民。全市將探索在遠郊區縣城市化重點發展地區設立街道辦事處，在城鎮化發展較快的鄉鎮設立地區辦事處。在近郊區城鄉接合部進行鄉鎮撤並、設立街道辦事處、地區辦事處向街道辦事處轉制。

　　在城鄉教育統籌方面，將建立學校校長、教師交流機制，實現城市中心區和農村教育的優勢互補，並擴大名校到農村辦分校的規模，加大高校對農村中小學的對口支援。(記者韓宇明)