記者近日從全國人大環境與資源保護委員會了解到,環資委認為,湖泊安全立法的綜合性很強,當前沿湖各地方對湖泊保護立法的成功經驗,對湖泊生態安全具有針對性和可操作性,應當通過區域性、流域性的地方性法規積極推動帶動湖泊的生態安全立法工作。

　　在去年3月舉行的十一屆全國人大四次會議期間,杜國玲等39位全國人大代表提出議案,建議制定湖泊生態安全法。議案以太湖流域案情為例,提出應加快制定湖泊生態安全法,對湖泊周邊的山林、濕地等實施一體化保護。

　　環境保護部、國家林業局認為,加強湖泊生態保護,對於維護河湖水質安全、保障良好的水生態環境具有重要意義。水法、水污染防治法、水土保持法、畜牧法、森林法等法律從不同角度已經對湖泊管理和保護作出了規定。對湖泊保護具有普遍性的問題,建議嚴格執法,確保現行各項適用於湖泊保護法律制度的落實。對於具有特殊地域性的湖泊保護,建議通過制定適用於特定湖泊流域的行政法規和地方性法規實現。

　　環資委認為,湖泊生態安全是我國水環境的集中反映,湖泊生態安全要求湖泊水質、水量相互依賴、密不可分。綜合評價後,湖泊生態安全形勢已經相當嚴峻,應以流域安全概念加快湖泊生態安全立法。為了辦理好湖泊生態安全法議案,環資委積極推動太湖流域管理條例的出臺。2011年,國務院將太湖流域管理條例列入一類立法計劃。2011年4月,環資委參加了環太湖五市人大推進太湖治理聯席會議,並聽取了議案領銜代表杜國玲和地方人大對湖泊生態安全立法的意見。環資委對代表議案、太湖流域地方人大的意見和過去的研究論證進一步梳理,形成並向國務院法制辦提出了對太湖流域管理條例草案的建議。2011年6月,環資委在江蘇省蘇州市召開代表議案辦理情況反饋會議。根據全國人大代表和有關地方人大的反饋意見,環資委向國務院法制辦提出了對太湖流域管理條例草案的補充建議,並得到了採納。太湖流域管理條例已于2011年8月24日經國務院第169次常務會議通過,自2011年11月1日起施行。

　　同時,環資委積極總結立法經驗,推動國務院和地方根據各個湖泊的情況立法。2011年7月,環資委在江蘇省無錫市召開了湖泊安全立法座談會。座談會圍繞總結地方人大對促進國務院太湖立法工作的經驗,推動對太湖、巢湖、滇池、鄱陽湖、洞庭湖依法治理和保護,交流了治理保護立法工作的情況,總結了長期在湖泊生態保護實踐中積累的寶貴經驗,對今後湖泊生態保護立法具有參考和指導作用。記者陳麗平