城鄉結合部是城市文化的短板。從文化的角度看，這裡既有城市的文化元素，又缺乏城市文化的繁華；既以農村文化為基礎，又失去了農村文化的醇厚，明顯存在著市政基礎設施差、産業素質低、流動人口多、社會安全隱患大、文化生活貧乏等方面的問題。城鄉結合部構建文化支撐體系不是一朝一夕之事，需要政府與社會的普遍共識，需要處理好理想與現實、投資與消費、長期與短期、規劃與建設多方面的關係，更需要上下一致地真抓實幹。

　　第一、促進廣泛的文化自覺。高度的文化自覺是構建文化支撐體系的前提。一是營造輿論氛圍，喚醒全社會的文化自覺，提高全民文化修養和全社會的文化興趣、文化需求，通過創造社會文化需求來拉動文化發展和文化支撐體系建設。二是促進各級黨委、政府的文化自覺，把文化大發展大繁榮由口號變為行動，變為法規，變為投資，把文化支撐體系建設的任務落實到城市規劃、設計、建設和發展的各個環節。三是促進城市建設的開發商、建築商的文化自覺，克服項目建設中唯利是圖的短期行為，激勵和約束他們在謀求正當利益的同時，留下永恒的文化精品和文化遺産。

　　第二、制定剛性的文化規劃。城市文化的規划水平決定城市文化的建設水平。一是制定文化支撐體系建設的戰略規劃。這個規劃應該與北京要建成的世界城市的標準相適應，應該以“統籌規劃、預留空間、逐步實施”為原則，應該克服黨委、政府的任期約束，做長期規劃。二是制定文化支撐體系建設的各項專門規劃。主要是文化基礎設施建設規劃、文化創意産業發展規劃、文化事業發展規劃和城市風貌區建設規劃，將文化支撐體系的建設任務落實到項目，落實到地塊，落實到責任人。三是提高城市規劃本身的文化品位，讓城市建設的每一個區塊、每一棟建築、每一個街巷都充滿文化魅力和文化情調。

　　第三、落實管用的文化制度。文化支撐體系建設只有納入法治軌道，才有可能持久。沒有立法權的地方，只能通過有關制度來提供保障。一是審批前置制度。只有將文化設施建設作為城市規劃與建設審批的前置條件，才可能解決大量甩建、緩建、不建文化教育設施的問題。二是從嚴處罰制度，強化文化規劃的剛性約束。三是投資保障制度。加大政府對公益性文化項目的投資力度。鼓勵企業和社會投資盈利性和非盈利性文化項目。

　　第四、建設一流的文化設施。一是整合轄區資源，建設一批面向全國乃至世界的重點文化設施。二是建設好區屬的區域文化設施，建設好區文化館、圖書館、體育館、少年宮，為本區居民提供優質文化服務。三是在市民居住小區，建設足夠的文化藝術和體育設施，滿足市民日常文化需求。四是調動市場力量，建設盈利性質的文化娛樂場所，滿足旅遊者和高端消費者的個性化需求和高端需求。五是吸納各類文化團體和文化人才，創造性地開展豐富多彩的文化活動。

　　第五、發展高端文化創意産業。一是實施品牌戰略、人才戰略、環境戰略、大項目戰略和集聚發展戰略，樹立搶佔高端，發展文化創意産業的信心。二是選擇重點産業，優先發展市場前景好，有一定基礎的創意設計業、文化娛樂業和新聞出版業。三是優化空間佈局，重點建設，打造品牌。四是完善相關政策，建立公共服務平臺，主要包括信息服務平臺、人才交流平臺、投融資平臺等。