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“三農”保險“四兩撥千斤” 龍岩放大財政惠農效應

發佈時間:2012年01月28日 14:36 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  新華網福州1月28日電(記者孟昭麗)閩西老區龍岩市探索建立政策性支持、商業化補充相結合的融農業生産、財産、人身、醫療為一體的“三農”保險體系,有效放大財政惠農效應,提升農民保障水平。

  2006年以來,龍岩在全國率先推出財政出資、覆蓋全市的農房統保、農村人口自然災害公眾責任險和“新農合”大病補充醫療保險;森林保險、水稻保險和能繁母豬保險也在全市推廣。目前,龍岩各級政府正與人保財險公司合作,力爭3年內實現全市範圍“三農”綜合保險全覆蓋,加速邁向“三農”保險示範市。

  “三農”綜合保險源自2009年5月發軔的上杭縣古田鎮“三農”綜合保險示範區。示範區由龍岩市、上杭縣、古田鎮政府與人保財險聯手創辦,推出小額農村家庭財産保險、農村小額人身意外保險、露地蔬菜種植保險、溫室園藝作物種植保險等10多項保障適度、保費低廉、貼近需求的新型小額“三農”險種供農民選擇投保;財政在3年試點期間給予一定的保費補貼。人保財險龍岩分公司總經理陳賀説,經過努力,古田初步搭建了全面覆蓋的農民基本保障體系,全鎮人均“三農”保險保障逾20萬元,大大超過全國、全省平均保障水平。

  去年初,龍岩市委、市政府決定用3年時間,將“三農”保險“古田模式”推向全市,即在全面推進深化新農合、新農保、農村住房等原有全面覆蓋的政策性涉農險種的基礎上,著力推出10多個量身打造的“三農”險種,形成覆蓋農民生産生活各個領域的“保險超市”供農民自主選擇投保;2011年在省、市小城鎮綜合改革建設試點鄉鎮等22個鄉鎮實施,2012年在全市60個鄉鎮實施,2013年在全市各鄉鎮全面推廣,3年內市、縣兩級財政保費補貼率分別為50%、30%和15%。

  截至去年底,首批22個鄉鎮“三農”綜合保險基本完成預定目標,小額農村家庭財産險、小額農村意外傷害險、鄉村幹部責任險3個險種承保率均超過80%。

  目前,龍岩逐步推行的“三農”保險已達17項。“三農”保險開闢了一條穩定而重要的救災資金籌集渠道,為農業生産和受災或遭受意外事故的農民群眾及時提供經濟補償,有效解決了災後重建資金短缺和農民群眾因災返貧問題。陳賀説,人保財險龍岩分公司近5年累計賠付率超過70%,其中2010年涉農賠款4510.6萬元,賠付率89.8%。“三農”保險架起了黨和政府與群眾之間的橋梁,樹立了政府積極有效作為的形象;許多災民及時領到理賠金後,都情不自禁地表達了對黨和政府的感激之情。

  近年來,“三農”保險日益成為龍岩改善老區民生、建立農村社會保障體系的重要切入點。上杭縣委書記賴繼秋説,“三農”保險的推出改變了政府支農惠農資金的使用方式和效果,政府由過去的災後救助轉變為現在的災前保險,把不固定的支出轉化為固定的財政預算支出,通過市場化、商業化的運作,使財政資金實現乘數放大效益。

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