去年9月，國家質檢總局對擱置近7年的汽車“三包”公開徵求社會意見，並於去年10月26日舉行立法聽證會。日前，質檢總局公佈《家用汽車産品修理、更換、退貨責任規定（第二次徵求意見稿）》，再次向社會徵求意見，意見反饋截止時間為2月10日。質檢總局法規司司長劉兆彬表示，汽車“三包”規定有望今年正式出臺。（1月18日《上海證券報》、《每日經濟新聞》）

　　跑步進入汽車社會的中國，急需建立完備的汽車“三包”制度，這既是為了維護廣大車主的權益，也意在形成一種“倒逼”力量，促使汽車廠商提高産品質量和服務水平，打造核心競爭力。

　　汽車“三包”的第二次徵求意見稿，對人們此前集中提出的意見作出積極回應，擴大和強化了消費者的權益，將汽車廠商的責任和義務提到更加顯著的位置：第一次徵求意見稿將“三包”有效期規定為不低於2年或40000公里，第二次徵求意見稿則將之延長到不低於2年或50000公里，並將其中的“包修期”延長至不低於3年或60000公里；第一次徵求意見稿規定汽車售出後30日之內出現質量問題可退換，第二次徵求意見稿則將之延長至60日或3000公里之內；第一次徵求意見稿沒有制定相應的罰則，第二次徵求意見稿則明確規定，汽車廠商違反“三包”規定，處1萬元到3萬元罰款。

　　第二次徵求意見稿未必盡善盡美，但它無疑表明，人們此前所提意見是管用的，沒有白提，公眾意見有望轉化為公共決策的一部分。有關方面對民意的尊重和吸納，讓此次“徵求社會意見”實至名歸。

　　值得注意的是，近年來，不但徵求社會意見已成公共決策必不可少的程序，而且二次徵求社會意見的現象越來越多。比如：2010年年底，《國有土地上房屋徵收補償條例》第二次公開徵求社會意見；2011年7月，《徵信管理條例》第二次徵求意見稿發佈；2011年11月，環境保護部對《環境空氣質量標準》第二次徵求社會意見，其中的最大調整是將PM2.5納入常規空氣質量評價……

　　公共決策是一個複雜的利益協調、利弊權衡的過程，每個部門、行業、階層以及每個人都有著不同的訴求，其博弈過程相當艱難。有關部門制定的第一次徵求意見稿不可能完美，需要根據社會意見加以修訂。但是，修訂後的草案可能依然不完善，有必要再次公之於眾，再次徵求社會意見。兩次徵求社會意見雖然加大了公共決策的成本，但可以使決策更嚴謹，更深入人心，更符合大多數人的意願，少留“後遺症”。公共決策涉及億萬民眾的切身利益，理應精雕細琢、精益求精，而不能怕麻煩，草率從事。

　　相對而言，“一次性”徵求社會意見“走過場”的風險較高：人們對徵求意見稿提出很多意見，但有時候，這些意見和建議並沒有被採納，或者避重就輕只是象徵性採納，然後直接作出決策。這樣的決策與民眾意願大相徑庭，不僅在執行時會遭遇“腸梗阻”，而且嚴重損害了“徵求社會意見”的公信力。

　　為了避免徵求社會意見“走過場”，為了讓公共決策具有更多“民意含量”，希望二次徵求社會意見多一些，再多一些。