滬為增值稅改革推出系列過渡性財政扶持措施

　　備受關注的“營業稅改徵增值稅”試點自今年1月1日在上海啟動以來，至今已逾半月。記者18日從此間舉行的“上海市營業稅改徵增值稅試點宣講會議”上獲悉，目前試點各項工作有序推進，運行情況總體平穩。上海市財稅部門已研究制定了一系列過渡性財政扶持措施。

　　根據部署，上海的交通運輸業和部分現代服務業成為此次“營改增”的試點範圍，其中的交通運輸業包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸，部分現代服務業包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃和鑒證諮詢。試點過程中，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規定進行抵扣。

　　在18日的宣講會議上，上海市財稅部門負責人就試點情況和相關財稅政策問題向與會的2000多位民營企業家作了通報、宣講。

　　上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶介紹，上海已制定了以“企業據實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”為主要內容的過渡性財政扶持政策的具體實施辦法。

　　“企業據實申請”，是指財稅部門在試點企業辦理納稅申報、實際繳納稅款時，同步佈置試點企業填報《營業稅改徵增值稅企業稅負變化申報(審核)表》。試點企業根據稅制改革前後比較，如發生實際稅負確實是有所增加的，可向財稅部門提出實施財政扶持政策的申請。

　　“財政分類扶持”，是指財稅部門根據試點企業提出申請的不同情況，區別對待、分類扶持：對確實由於新老稅制轉換等原因導致企業稅負增加的，據實落實過渡性財政扶持政策；對由於種種原因難以取得增值稅專用發票的試點企業，財稅部門將會同有關行業協會或工商聯建立協調評估機制，研究分析企業無法取得增值稅發票的具體原因，區別不同情況，在過渡期內給予適當的財政政策扶持，並逐步予以規範，以保證增值稅抵扣鏈條的完整性。

　　“資金及時預撥”，是指財政部門根據對企業申請的審核情況，將財政扶持資金及時預撥至試點企業。在具體操作時，將充分考慮企業稅負增加的實際情況，原則上採取按月跟蹤分析、按季審核預撥、按年據實核算的辦法。

　　上海市國稅局、地稅局局長顧炬表示，此次改革更側重於從制度層面解決影響服務業發展的稅收瓶頸問題，有利於減少營業稅重復徵稅，有利於在一定程度上完善和延伸二、三産業增值稅抵扣鏈條，有利於服務業出口。據介紹，目前上海不少企業已在利用改革機遇，積極整合業務資源，優化供應鏈，轉變經營方式，拓展業務空間。

　　據介紹，已有12萬戶企業經確認納入上海此次“營改增”試點範圍，其中一般納稅人約3.5萬戶，小規模納稅人8.5萬戶。(記者葉鋒、周琳)