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為有效預防招投標活動中投標人借用資質、圍標串標問題,杜絕人為因素違規插手干預工程招投標行為,河北省武邑縣對招投標辦法進行了進一步改革,出臺了《武邑縣工程項目施工招標固定標價隨機抽取法實施辦法》,配套開發了工程網絡招投標系統,使招投標工作更加高效、透明、廉潔,受到社會各界的一致好評。
一是從機制和方法上限制投標人和招標人之間的聯絡,消除招投標産生腐敗的土壤。在招標階段,招標文件只劃分工程專業類別不分標段,增加中標結果的不確定性;在投標階段,投標人自行在網上申請投標,系統自動為投標人隨機生成登陸密碼,投標人經過身份驗證後,在投標截止日前可隨時隨地通過網絡下載、在線編制、上傳電子投標文件,但每家投標人不能了解其他投標人的相關信息,招標人不需要和投標人直接接觸。整個招投標活動全部在網上進行,從而有效防止招標人“暗箱操作”,投標人也無法確定圍標、串標對象,可有效防止圍標、串標行為。
二是公開招標人報價,有效避免低價搶標或哄抬標價行為。新辦法首先公示招標人報價,接受投標人質疑後形成最終的招標人報價作為固定中標價,杜絕投標人低價搶標或通過圍標、串標哄抬標價的行為,從而保證中標價的合理性。
三是公平、公正、公開招投標,現場搖號隨機産生中標候選人,從方法上杜絕人為干預招投標行為的發生。開標期間,在紀檢監察、行政人員監督下,由公證人員利用商業搖號機搖號隨機産生中標候選人。從根源上消除人為干預招投標活動的可能性,充分體現招投標的“公開、公正、公平”。
四是簡化評審條件,減少廢標條款,約束人為自由裁量權。新辦法充分簡化了評審內容,減少了廢標條款,將資格審查廢標條款由原來的十五條縮減為可以明確評判的七條,整個評審內容不需要評分,只有“通過、不通過”兩個強制性選擇。約束評標過程中的人為自由裁量權。
五是推行網絡招投標,科技防腐。運用互聯網技術完成招標、投標、開標、評標以及行政、紀檢監察監督等各項工作,最大限度地避免了人工操作和干預。通過數據庫、電子錶單等技術使評審過程標準化和規範化,評審過程中自動蒐集專家評審意見,記錄專家的評審信息,整個評審過程“處處留痕”,強化專家評審責任。開標過程進行全程網絡直播,接受社會監督。
六是發揮監督作用,實現了全過程監管。“系統”須由紀檢監察、行政監督人員同時啟動方可開啟,監督部門可隨時對以往或正在進行的招投標項目的錄像、評審過程細節、評審現場實況進行異地查閱,開標過程、評審過程實行全程監控,各界群眾和投標企業也可隨時查詢開標情況和評標結果,並對公示結果進行監督和投訴。
七是節約成本、提高效率、即開即評。整個招投標工作網絡化、科學化、規範化、程序化、模板化、格式化,大大縮短了投標、評標時間,提高了工作效率,整個過程方便、快捷,即開即評,在開標當日即可現場公佈評審結果,減少人為干預的機會。同時有效降低了招標投標成本,可節省大量招標代理費、投標單位紙質標書製作費和投標人員差旅、食宿等費用。
(河北省武邑縣紀委信息)