據《光明日報》報道,國務院法制辦1月16日公佈了公眾對《校車安全條例(草案徵求意見稿)》的主要意見。許多意見認為,制定校車安全條例,將校車安全管理納入法制軌道,對建立健全保障校車安全的基本制度,保障學生上下學交通安全很有必要。但是,其中也有一個無法回避的問題:農村義務教育是堅持學生就近入學,還是發展校車?

　　解決農村學生上下學的交通安全問題,不能僅考慮校車本身的安全。在我國廣大農村地區,校車再安全,考慮路況等原因也會有風險。因此,有人認為,應當從源頭上採取措施,嚴格依照義務教育法“就近入學”的規定,保障學生在本村入學,從而徹底根除學生上下學的交通風險。一輛專用校車得幾十萬元,再加上每年幾萬元的運營費用,已經超過建一所農村小學或教學點的費用。

　　近年來,我國農村學生上下學的交通事故,特別是幾次震驚全國的重大事故,著實刺激了公眾的敏感神經。對此,黨和政府高度重視,《校車安全條例(草案徵求意見稿)》在這個背景下,迅速得以出臺。然而,要真正解決農村學生上下學的人身安全,僅僅考慮校車這一問題,確實無法治本,還要考慮造成農村學生上下學安全問題的真正根源──“撤點並校”。

　　今年是我國農村學校大規模“撤點並校”的第十個年頭。在過去的十年裏,“撤點並校”在全國農村地區開展得如火如荼,成為各地調整農村教育佈局的一場運動。從初期效果來看,“撤點並校”確實起到了整合資源、提高效率的作用,但從更深層次的背景上審視,也引發了一些不容忽視的問題,第一個就是大大增加了農村學生上下學的路途里程。在公路交通快速發展的今天,這也就不可避免地增加發生交通事故的概率。

　　“撤點並校”的初衷,是為了優化農村的教育資源配置,全面提高農村中小學教育投資效益和教育質量,促進農村基礎教育事業的快速、健康、可持續發展,整合農村教育資源。但由於一些地方在“撤點並校”的具體操作中做法不當,忽略了《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》所設置的“方便學生就近入學”的前提,忽視村民的意見,並且強制性地以行政命令“一刀切”,因而帶來一些不容忽視的問題。

　　交通危險只是其中之一,有教育學者指出,大規模的“撤點並校”還造成“上學難、上學貴、上學遠”,另外,長期住校還可能導致學生産生厭倦心理等諸多問題。在“撤點並校”實行整整十年後的今天,我們也有必要針對其合理性和實際效果進行全面評估,堅持“農村教學點撤並要十分慎重,要充分考慮學生上學方便和交通安全”的原則。(胡樂樂)