■ 張繼海

　　問題的關鍵不在於廣深高速是不是應該收費，而在於它的收費過高了。不能把每一個過往的車輛當成待宰的羔羊“不宰白不宰”。廣深高速的收費標準應該保持在合理回報的範圍內。

　　省交通運輸廳相關負責人日前透露，根據去年交通部等五部委聯合清理整頓收費公路的工作部署，《廣東省收費公路專項清理工作實施方案》即將實施，屆時因收費畸高而備受詬病的廣深高速收費終於有望降低。這對於減輕百姓負擔和改善民生是一個好消息。

　　高速公路建設的一個特點，就是初期投資巨大而回報期限長。廣深高速公路的建設，是在改革開放初期我國綜合國力還比較薄弱的情況下，通過吸引外資方式解決了當時建設資金不足的困難，為珠三角地區的經濟騰飛作出了重要貢獻。其收費還貸並取得一定回報收益的經營模式，無論是在建設初期還是在當下都是得到認可的，否則就違背了法治社會的契約精神。而現在廣大百姓和部分人大代表要求降低廣深高速收費，問題的關鍵不在於廣深高速是不是應該收費，而在於它的收費過高了。

　　在經濟學上，高速公路建設猶如城市供水管道的鋪設，是一種自然壟斷行業。自然壟斷行業的一個特點就是初期需要鉅額投資，建成後則邊際成本較低而邊際收益較高。由於其初期投入大且回報期長，因此政府往往允許這些行業壟斷經營。但壟斷經營往往會産生一個問題，就是很難對其進行有效的監管。廣深高速就是這樣的問題，你收費可以，但不能收費畸高，不能把每一個過往的車輛當成待宰的羔羊“不宰白不宰”。廣深高速的收費標準應該保持在合理回報的範圍內。

　　然而，任何一個壟斷企業，包括廣深高速在內，都會宣稱我的回報率其實是不高的，是保持在合理的範圍內。政府其實很難真正了解和有效監控壟斷企業的內部運營成本，企業可以把運營成本人為地提高，使賬面的投資回報率始終保持在一個較低的水平上。因此，在世界各國，自然壟斷行業的收費標準由政府進行管控和調節也是普遍採取的手段之一。當然，對於廣深高速收費標準的降低，還有一個重要原因就是，你提供的通行服務質量的水準發生了變化。由於眾所週知的原因，廣深高速目前的通行車輛數量遠遠超過了其建設之初的設計標準和承載能力，導致通行速度緩慢。因此，當其服務質量打折時，其收費標準自然也要打個折啦。