【往事】南通市區就業困難者共有3318人，其中“4050”2111人……5年前的今天，本報記者丁亞鵬采寫了《困難群體就業現狀與對策──來自南通市三個區的調查》，分析了困難群體的就業狀況、就業特點，以及就業中存在問題。而今5年過去了，困難群體的就業狀況有何新情況、新變化？春節前，記者再次前往作了採訪。

　　【新聞】短短5年，時過境遷，當年的勞動和社會保障部門已在機構改革中和人事部門合併組建成人力資源和社會保障局，原先的領導退的退，走的走。最後，新主事者建議記者去採訪市勞動就業管理中心。

　　中心主任沈志和在這個崗位上已是第8個年頭了，是勞動就業管理方面的元老級人物。

　　5年來，我國經濟社會發展發生了很大變化，南通困難群體就業也不例外。據統計，截止到2011年底，南通市區當年真正未實現就業者僅983人，比5年前3318人減少了2335人。其中，女性的失業、無業比例也已由56.3%下降到53%，降了3個多百分點，顯示了女性就業能力獲得顯著提高，逐步跟男性不分上下。

　　5年前，就業困難人員的認定還只限于國有企業、集體企業下崗失業人員登記，而現在只要男滿50周歲、女滿45周歲，連續失業一年以上的人員均可作為就業困難人員進行登記。5年前“4050”人員還是就業困難群體的代名詞，現在呢，這類人員已不再是就業困難人群。“只要願意做的，有正常勞動能力的，就業沒多大問題。”沈志和介紹説，除了通過人力資源市場雙向選擇這一傳統就業途徑外，勞動就業管理部門還通過多種途徑解決下崗失業人員就業。如給政策扶持，激勵那些能力比較強的困難失業人員實現創業；年齡大、少技能、體質差的，通過社區提供公益性崗位實現就業。到2010年底，南通市主城區161個社區“充分就業社區”創建率達到100%。其中有一項重要指標，即轄區就業困難群體就業率須達到90%。“從市區整體就業情況來看，就業率達到了95%。”沈志和説。

　　據了解，目前南通全市街道、社區均建立了勞動保障服務機構，並提供公共就業幫扶措施，凸顯就業服務人本化、精細化。如全方位採集、發佈招聘信息，提供職業介紹、職業培訓、職業指導等服務，提高求職者職業技能，提高職業能力，改變就業觀念；加大政策引導力度，規定企業新招用失業人員可享受政府發放的每月200元的崗位補貼，單位所繳納的社保部分全額返還，連續享受三年，距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休等；給想創業的人提供貸款貼息、創業成功獎勵等政策扶持……2007年，人力資源和社會保障部為此向全國推廣介紹了“南通經驗”。

　　回眸近5年演變軌跡，創業無疑是最具時代色彩和智慧力量的旋律。從2009年起，南通市勞動就業管理部門新增了“創業”的統計指標。統計顯示，2年來，南通市區已累計發放小額擔保貸款1個多億，創業人數達到1500人，帶動了8000多人就業。其中2011年就有近300人創業，帶動1500人實現就業。

　　“當前就業困難群體主要集中在挑肥揀瘦者，集中在東張西望的高校畢業生身上。”沈志和面色嚴峻地説，事實上，有相當部分大學生所學專業跟市場需求不是匹配的，且不具備相應的技能，卻牢牢盯住不太現實的願望不放。因此，他們和他們的家長有必要把自己的就業觀念作適當調整。

　　“當前求職人員缺的往往不是技能和崗位，而是務實精神、敬業和專注態度。”沈志和説。 本報記者 丁亞鵬