人民網廣州1月16日電 （記者鄧圩）廣東新豐縣三坑村地處山區，交通不便，土地貧瘠、山地多，村裏貧困戶全部家産加起來僅千元。通過“規劃到戶責任到人”的對口扶貧，現在村裏種上了經濟效益好的甜玉米、油茶樹，解決了農業灌溉用水和群眾飲水，通了公路，貧困戶搬進新居、有了余錢。

　　記者從正在召開的廣東省十一屆人大五次會議上獲悉，廣東將扶貧開發的經驗提煉上升為法規，“實行發達地區、國家機關、國有企業、事業單位、社會組織定點幫扶貧困村、貧困戶制度”的扶貧開發方式成為正式法規，出臺實施《廣東省農村扶貧開發條例》保障扶貧長效機制。

　　據介紹，從2009年起，廣東省確定扶貧開發“規劃到戶責任到人”的攻堅思路，全省3500多個工作組、1萬多幹部派駐進村蹲點扶貧，啟動1.1萬個村集體經濟項目，87萬人次農民獲得專業技能培訓，22萬人轉移就業……黨政機關、社會各界積極參與幫扶，發動面之廣超歷史；籌集資金之多超歷史，單是2011年6月30日的廣東扶貧日，就籌集資金30億元左右。廣東扶貧“雙到”做法在全省乃至全國産生了積極反響，國務院扶貧辦先後4次轉發其工作經驗。

　　廣東省人大主任歐廣源説，“扶貧開發是一項系統工程，由於涉及方方面面工作和複雜的利益調整，立法難度頗大。”廣東省人大認真總結這些經驗，將其中適應廣東省情的做法上升為法規，使扶貧開發工作法制化，進一步推進這項需要持續進行的重大工程，使扶貧開發工作規範化、制度化和常態化。

　　據了解，2011年，廣東省人大常委會組成6個視察小組、深入12個市進行調研。多部門通力合作，反復調研，會同專家反復論證，數易其稿，匯聚共識，《廣東省農村扶貧開發條例》終於獲得全票通過。

　　《條例》明確了“遵循政府主導、社會參與、自力更生的原則，推進農村地區科學發展”。構建了一個政府主導、社會參與、自力更生的大扶貧工作格局，它突破了以往單純依靠扶貧部門來組織實施扶貧工作的傳統套路。突出強化了政府的責任，規範了扶貧開發的措施，明確了扶貧資金的來源，鼓勵和支持社會各方積極參與扶貧開發工作，對統籌城鄉協調發展將是一個很有效的推動。

　　廣東省人大負責人表示，這個條例著力處理好了以下幾個關係：一是扶貧開發的現實要求與長遠目標的關係，著重解決帶有前瞻性和長期性的制度問題；二是扶貧開發的內生動力和外生動力的關係，注重激發被幫扶對象的主動性和幫扶方的積極性；三是政策的靈活性與法的穩定性的關係，對相對穩定的措施加以具體規範，對需要由政策調整的問題就作原則性設定。

　　一位立法參與者告訴記者：“條例中明確對貧困者自我積極脫貧的，政府要給予總結表彰和物質獎勵。這些是我們長期深入基層、研究基層反復觀察總結出的真實體驗。”

　　專家表示，該條例從立法上保證扶貧工作的長期性和穩定性，建立扶貧開發的長效機制。條例的出臺將進一步推動扶貧開發工作的深入開展，今後，關注貧困、扶貧濟困有望成為廣東的新風尚。