中國石油企業協會專職副會長兼秘書長 彭元正

　　2011年四季度石油産業總體運行平穩，景氣度緩慢回落，與我國宏觀經濟趨勢相吻合，體現了國家宏觀調控的力度和效果。但石油産業生産合成指數和固定資産投資總額兩個指標呈現偏冷及過冷狀況，需引起業界的重視。

　　首先，石油産量增速的持續放緩將加大對進口的依賴。2011年四季度，石油産業生産合成指數為99.5點，比上季度下降0.6點，其中，原油産量同比增速由上季度增長0.1%變為下降5.8%，成品油中佔比近三分之二的柴油産量同比增幅較上季度收窄3個百分點左右。值得注意的是，截至2011年底，石油産業生産合成指數已連續回落6個季度。石油産量增速持續放緩，直接推動石油進口快速增長。2011年1月至11月，原油、成品油進口量同比分別增長6.1%和11.1%，進一步推高了我國石油對外依存度，加大了能源安全風險。

　　造成石油産量增速持續回落的因素較多。具體來説，國家大力推動經濟發展方式轉變和産業轉型升級，促使單位産值能耗下降；宏觀調控見效，經濟增速趨緩，能源需求增長減速；成品油價格調整滯後於原油價格，造成價格倒挂，導致煉油行業虧損增加，部分煉廠減少煉量；國內主力産油區都已進入開發後期，只能依靠二次開發提高水驅動用程度和三次採油提高采收率保持穩産，同時新增探明儲量大多屬於特低滲透等非常規資源，原油、天然氣資源劣質化，開發難度、技術要求和開採成本越來越高。在諸多因素中，資源條件變化是更為根本的內在因素。

　　展望2012年一季度，國際油價仍將高位震蕩，石油特別收益金起徵點調整和資源稅改革方案可能出臺，但原油、天然氣産量增速回落趨勢短期內恐難根本改變；成品油定價機制將趨於靈活，價格或許再度上調，有可能刺激成品油産量增速發生逆轉。

　　其次，固定資産投資的持續低迷不利於石油産業長期穩定發展。2011年四季度石油産業固定資産投資同比增速由上季度下降1.3%轉為增長7.1%，開始出現逆轉的苗頭，但這是否意味著形成逆轉趨勢還有待觀察。該指標從2008年至今一直處於偏冷及過冷區域，而石油産業具有高投資、高風險、高回報的顯著特徵，是典型的資金、技術密集型産業，連續4年投資過冷，不僅會影響到産量的增速，如不迅速扭轉，還將影響産業的長遠健康發展。

　　石油産業固定資産投資持續低迷，一個重要原因是産業政策對投資的吸引力降低。如前分析，我國石油天然氣勘探開發對象已經發生巨大轉變，老油田進入特高含水、高採出程度階段，新油區低滲透、低豐度、低産的劣質儲量已佔絕大多數，且戈壁、沙漠、深水等開發環境惡劣的資源越來越多，導致開採成本逐年攀升，亟須在稅收、信貸等政策上給予有力扶持。

　　2012年一季度，隨著有關政策措施陸續出臺，石油産業特別是上遊開採業稅負可能有增有減，産業投資過冷趨勢會否扭轉尚待觀察。特別是事關油氣行業長遠發展的難採資源和非常規資源扶持政策能否納入相關部門視野，將在一定程度上決定今後石油産業固定資産投資能否重回“綠燈區”。