中國綠色時報1月12日報道（記者 劉娜微）江西省國有林場改革自2011年4月進入全面實施階段以來，著力破解“錢從哪來”、“人往哪去”兩大難題，把維護國有林場資源、職工、社會穩定作為改革的重要前提，並貫穿改革的始終。在日前召開的全國林業廳局長會議上，江西省林業廳介紹了他們的經驗。

　　江西省將國有林場改革概括為“三句話”：一是改革重組。原則上每個縣的林場個數不超過3個，並分為生態公益型林場和商品經營型林場。生態公益型林場為公益性事業單位，按面積合理核定編制數，人員和機構經費納入同級財政預算。所需生産人員和護林人員採取購買勞務方式從富餘人員中返聘。其他國有林場整合1-2個商品經營型林場，全面推行企業化管理，自主經營，自負盈虧。二是轉換職工身份，建立新型勞動關係。在保持國有林場管理人員和技術骨幹穩定的基礎上，除“4050”人員外，其他國有林場職工全部實行身份轉換，打破“鐵飯碗”，全面建立以聘用制和勞動合同制為基礎的新型勞動關係，搞活用工機制。三是引進戰略投資者，轉換經營機制。積極穩妥引進有實力的戰略投資者參與國有林場改革，通過引進資金、技術和新的管理模式，給林場“輸血”，打破傳統的管理方式和思維模式，延長林業産業鏈，培育上市企業，做大做強國有林場。同時，充分借鑒林改經驗，把國有林場商品林承包給職工經營，或採取“分股不分山”的方式，把股權量化給職工，實行股權與經營權分離，職工按股分紅。

　　為破解“錢從哪來”的難題，江西省採取政策和資金雙管齊下的辦法，出臺了多項保障措施。省財政決定2011、2012年先行安排6億元改革補助資金，同時省人保廳專門制定國有林場林業特殊工種辦理提前退休和新參保職工參加基本養老保險的操作辦法，有3萬多名職工可提前5年退休，從政策層面降低了改革成本；從2011年起，省財政將國有林場生態公益林補償標準由每畝10元提高到15元。對國有林場剝離醫院、學校，省財政給予專項補助，困難國有林場退休職工由省財政全額資助參加城鎮職工醫療保險，在職職工參加職工住院醫療保險；省財政安排3億元國有林場危舊房改造配套資金，將危舊房改造與國有林場改革有機結合，推動改革的順利進行。

　　在破解“人往哪去”的難題時，江西省並不是簡單地“買斷工齡”、“甩包袱”，而是堅持善待職工的原則，採取多種方式妥善安置職工。對符合提前退休工種條件的，即時辦理提前退休手續；對不符合提前退休的“4050”人員，實行離崗退休，幫他們繳納社保，併發給一定的生活費；對解除勞動關係的職工，採取貨幣補償、林權承包、股權分配等方式靈活操作。同時，為保持國有林場管理人員和技術骨幹的相對穩定，生態公益型林場的事業編制，主要用於聘用管理人員和技術骨幹，讓他們一心一意為國有林場改革發展服務。

　　(來源:國家林業局)