東方網記者王麗琳1月12日發自現場報道：，“努力實現基本公共文化服務均等化”，是黨的十七屆六中全會提出的重要奮鬥目標。這些年來，上海公共文化服務有了長足發展，基礎設施得到根本改善，文化産品不斷豐富，服務能力明顯提升，覆蓋全市的公共文化服務體系基本建成。但與此同時,我們也看到上海文化服務設施佈局、配置、供應等服務能力存在諸多不均等因素，特別是中心城區與郊區的公共文化服務“剪刀差”現象有進一步擴大趨勢。

　　“十一五”期間，上海公共文化設施建設佈局基本遵循行政架構，存在設施分佈與實際需求存在差距。這幾年，上海大力推進中心城區舊城改造，一批中心城區居民動拆遷到周邊地區，一定程度上擴大了地區之間公共文化服務的“剪刀差”。重要劇院、影院、圖書館、博物館、美術館、科技館、體育館大多分佈于上海內環以內，中心城區居民的確“就近便利”，但交通成本、時間成本、精力消耗成為郊區群眾獲得這些資源的實際障礙。

　　此次政協會議上，上海文化民生問題得到了眾多委員的關注，其中周榮和朱建國委員就改善文化民生問題提出了破除“剪刀差”的觀點，力爭改善郊區文化服務質量，進一步減少城區的文化發展差異。周榮委員和朱建國委員表示，目前上海需要改變單一行政化佈局公共文化設施的思路，兼顧人口密度、輻射半徑，拾遺補缺地對原有設施佈局進行調整。建議可以採取綠色通道的辦法，集中推動一批文化惠民項目在遠郊落地開工，切實改善郊區文化設施條件。同時在財政上建議提供政策傾斜和利益協調的保障機制，為實現公共文化服務均等化提供財政支撐。

　　周榮委員和朱建國委員在提案中建議，一方面要適當增加基層文化設施的數量，另一方面要適當調整大型文化設施集聚區的空間分佈。可以考慮組織文化名人、專家學者、文藝人才等幫助遠郊改善和提升文化服務，將大量可以通過數字網絡整合、傳送的公共文化産品、服務、培訓等資源，優先輸送到遠郊。鼓勵本市和各類在滬企業發揮自身優勢共同參與，同時將基本公共文化服務納入人口導入區規劃，使社區文化中心、市民事務受理中心、衛生保健中心和養老設施形成規模集聚，紮實有效地全面推進公共文化服務便利化、均等化目標。