老齡化社會呼籲養老新模式

　　我省自1998年起，人口年齡結構已呈“老年型”，比全國提前2年進入老齡化社會。2010年底，全省60歲以上老年人口達到797.4萬。其中，農村老年人431.71萬人，佔全省老年人總數的54.14%。據專家預測，我省老年人將以年均10%的速度遞增，到“十二五”末期，全省農村老年人達到700萬人以上。

　　昨日，多位政協委員聚焦社會保障體系，養老成熱議話題。民盟武漢市委員會專職副主委，武漢市漢南區副區長陳彩鳳調研發現，僅有5%的老人因為生活不能自理或半自理選擇機構養老，我省養老模式仍以居家養老為主。

　　現狀

　　養老機構床位缺口大

　　農村老人醫療難保障

　　我省老年福利機構的養老服務設施、床位數依然偏少，難以滿足日益增長的養老服務需求。目前，我省現有縣級以上養老機構340家，各類養老機構床位為21.5萬張，每百名老人擁有床位數2.4張。在需要機構護理的119萬老人中，每百名僅擁有床位16.3張，不足需求的20%。

　　而農村地區老年人生病已由傳統的傳染病向惡性腫瘤、心血管疾病轉化，治療費用高、周期長。大多數農村老人雖然參加了新農合，但藥費貴、自費比例偏高，致使他們不願拿錢買藥吃，“小病拖，大病挨”的現象普遍存在。農村老人“老有所醫”難保障。

　　農村文化基礎設施的缺乏導致老人活動場所少、交流不便，文化生活單調、乏味。許多留守老人無處傾訴苦悶，感情需求難以得到滿足，導致內心孤獨，“老有所樂”可望不可及。

　　此外，現有養老機構服務人員的素質不高，服務理念落後。全省120家公辦城市社會福利機構46.7%的正式員工為初中以下文化程度，民辦機構服務人員多為下崗工人、農村進城務工人員，流動性較大。

　　困境

　　民辦養老機構規模小硬體差

　　九三學社湖北省委在2010年、2011年，調研了武漢11家民辦養老機構，發現民辦養老機構面臨困境。

　　2009年，我市民辦養老機構115家，床位11211張，入住率為56.65%，民辦養老院機構數量是公辦的8.2倍，床位數為2.6倍，但民辦養老機構工作人員只有公辦的1.2倍。從市場貢獻來看，民辦養老機構所佔市場份額高出公辦23個百分點，對低收入人群的貢獻尤為重要。然而規模小、硬體差、服務人員少成為制約民辦養老機構發展的重要因素。

　　就醫困難也成為阻礙民辦養老機構發展的瓶頸。我市80%的民辦養老院沒有聘用醫務人員，未建立醫療衞生服務機構。僅有2家聘用了一兩名有資質的醫務工作者，而且此种醫療服務仍需自費支付。

　　期盼

　　搭建智慧養老平臺

　　陳彩鳳委員建議把民辦養老機構的建設納入規劃，並按健康區、病人區、臨終人區等分區佈置，實行全程視頻監控和信息化管理；在養老服務設施建設上建立驗收機制，不論是公辦還是民辦養老機構，建築規模、質量、設施配置都應有民政部門參與評估、驗收。同時，加強基層文化體育設施建設，開展老年人文化體育活動，豐富老年人業餘生活。

　　多位政協委員還建議搭建智慧養老與家政服務相結合的信息化平臺，形成以居家養老為核心、社區養老服務網絡為外圍、養老制度為保障的養老服務體系。以街道、鄉鎮為基本範圍，通過“一鍵式”信息平臺，提供就近、便捷、專業化的居家養老服務。