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檢察日報:財政“差錢”或是轉型與公開的良機

發佈時間:2012年01月13日 11:06 | 進入復興論壇 | 來源:《檢察日報》 | 手機看視頻


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  製造業的萎縮讓佛山的稅收收入增長明顯放緩,財政一般預算收入全省墊底,賣地(土地出讓金)收入預計減少4成,保障佛山市財政收入的兩條腿都雙雙乏力,而同時來自上屆佛山市政府刺激經濟所借貸的大批債務逼近。“交通花費一共40億元,另外在基本經費上大概40億元,再加上還債需要40個億,本級財政收入就沒有了。”日前,佛山市市委書記李貽偉在與市政協各界別委員代表座談時坦露新一屆政府肩負的巨大財政壓力。同時在今年的預算支出項中,佛山市政府在力保民生事業上顯得懸念重重(1月10日《南方都市報》)。

  “沒啥也不能沒錢”,小家如此,大家亦然。對於地方財政而言,無論是公共服務、民生投入,還是社會保障,要想當好這個家,也的確需要財政確保“糧草先行”,否則的話,即便政府有改善民生、增加保障的善意,恐怕也難免陷入“巧婦難為無米之炊”的困境與尷尬之中。不僅如此,有道是“由儉入奢易,由奢入儉難”,過慣了“富財政”的好日子,習慣了不差錢時的大手大腳,忽然之間,財政收入出現萎縮,而償債壓力卻又紛至沓來,財政如何“由奢入儉”,怎樣去習慣於過“窮日子”,而且還要在如此背景下滿足民眾對於民生改善的願望與預期,對於地方財政而言,的確是個嚴峻的考驗。

  誠然,製造業萎縮,賣地收入也將銳減4成,財政收入的兩腿雙雙發軟,無疑將讓過往的財政花錢方式無以為繼。吃慣了鮑魚,忽然之間要改吃鯽魚,心中的不快與不爽,也不難理解。不僅如此,作為保民生的重要來源,財政“差錢”,民生事業還能不能兜得住底,也的確懸念重重,令人擔憂。

  不過,正如經濟走勢不可能單邊運行,政府財政同樣不可能永遠保持增長,恰恰相反,連個體的市民和企業都需要面對收入與經濟的起落,財政當然不應該也不可能成為局外人。而相比個體市民和企業,有著多元化稅收來源的財政,其抗風險能力其實要高得多。從這個意義上説,政府財政壓力加大的背後,其實意味著市民與企業要面臨更大的經濟風險,抗風險能力更弱的他們也必然要承受更大的壓力。這個時候,財政其實更需有所擔當,而不只是“哭窮”,甚或向企業和市民伸手尋求開源。

  從這個意義上説,財政越是困難,其實越需要對民生關注,越需要保障民生投入,至少,首先被節流和縮減的不應該是民生投入和開支。這就好比一個家庭,即便收入減少了,多半並不會砍掉孩子的教育經費,而一定是先從消費支出中節流。對於財政而言,面對財政收入的縮水,其實未嘗不是一次檢視財政開支的契機,給各項財政開支的輕重緩急排個座次,哪些應該優先保障,哪些應該被限制,哪些根本就不應該花,不妨來一次有民意廣泛參與的大討論,或許,財政“差錢”也正是財政轉型與公開的良機。

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