《政府工作報告》解讀之二

　　採訪：本報記者李近遠

　　解讀：蘭州大學教授、博士生導師彭嵐嘉

　　《政府工作報告》提出，要紮實推進文化大省建設，把加強文化建設、明顯提高各族群眾文明素質作為實現全面建設小康社會奮鬥目標的重點工作，大力倡導社會主義核心價值觀，弘揚和發展“甘肅精神”，充分發揮我省豐富而獨特的文化資源優勢，積極探索建設全國華夏文明的保護、傳承和創新利用示範區，推動文化大省建設取得突破性進展，促進文化大發展大繁榮。這一論述，準確把握中央政策走向，結合我省文化發展實際，對加快我省文化大省建設具有重要的指導意義。

　　文化事業和文化産業是文化發展的兩翼。文化事業方面，報告列出了諸多公共文化項目。這些項目意味著，我省將加大文化惠民工程建設力度，健全公共文化服務網絡體系，使公共文化服務體系進一步完善。

　　《政府工作報告》著重闡述要加快發展文化産業，説明文化産業在加快文化大省建設中的重要地位。近年來，甘肅省文化産業發展有了顯著進展。但是，總體來講，甘肅文化産業尚處在起步階段。文化産業意識不強，缺乏創新意識；相關政策落實不到位，體制制約因素尚比較明顯；文化企業少，産值低，特別缺少富有競爭力的大中型文化企業；文化産品單一，缺乏富有帶動力的重大項目和品牌産品；資源整合利用程度不高，與現代産業的結合度不高；缺乏高素質的文化産業經營人才等。這些都不同程度地制約和影響著甘肅文化産業的發展。“打資源牌，走産業路”是甘肅文化發展奮起直追的最佳選擇。僅靠輸血是無法建設文化大省的，文化的發展還必須有自我造血功能，這就需要拓展文化産業，以文化産業發展激活文化大省建設。

　　必須看到，甘肅還是一個文化産業發展較弱的地域，缺乏在全國有影響力的文化産業、産品，整體發展水平並不高。所以應當充分利用本土文化資源，發展有特色的文化産業，實施重大項目帶動戰略，整合文化資源，走集團化發展之路。抓住重塑市場主體這一關鍵環節，打破地區、部門、行業和所有制限制，以資本為紐帶，以市場為導向，培育和扶持重點文化企業集團，提高集約化經營水平和産業集中度。

　　《政府工作報告》提出，2012年，要規劃建設一批地方特色鮮明、産業鏈完整、規模效應明顯的文化産業園區和基地。健全完善文藝精品創作生産激勵機制，扶持重點文化企業，加快文化資源和文化産品開發，打造一批體現甘肅特色、在全國乃至世界具有影響的文化品牌。舉辦“中國敦煌文化藝術節”。利用數字、網絡、通信等技術手段改造提升傳統文化産業，催生創意設計、動漫遊戲、數字出版等新興文化業態，拓展文化産業發展空間。大力扶持發展文化市場仲介組織，培育對外文化貿易主體等。這些項目落實到位，將極大地促進文化大省建設。

　　《政府工作報告》還提出，2012年，我省要加快文化體制改革，推進經營性文化單位轉企改制，扶持國有或國有控股文化企業走向市場，通過兼併重組組建大型文化企業集團。引導非公經濟參與國有經營性文化單位轉企改制。強化文化市場服務與管理，加快建立現代文化市場體系，促進文化産品和要素在更大範圍內合理流動。這些措施，必將成為文化大省建設的重要保障。