本報訊 （記者趙鳳華）最近，教育部頒布了《高等學校章程制定暫行辦法》（簡稱《高校章程制定辦法》），並於2012年1月1日起施行。

　　《高校章程制定辦法》共分為總則、章程內容、章程制定程序、章程核準與監督以及附則等五章，33條，從實體和程序兩個方面，對高校章程制定的原則、內容、程序以及核準和監督中所涉及的主要問題、主要環節進行了全面規範。主要解決目前公辦高校多數還沒有章程或者已有章程不符合現代大學制度要求的問題，目的是為高等學校制定章程提供內容指導與程序規範，推動高等學校以章程建設為核心實施整體改革，制定符合法律規定、體現學校需求與特色的高質量章程；同時，規範高校章程制定、核準的程序，使高校章程通過科學、民主、公開的程序，具備應有的法律效力。

　　《高校章程制定辦法》規定：章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。確立了章程在學校的制度體系中所具有的基礎性、準則性作用，通俗地講就是學校校內的“憲章”。

　　《高校章程制定辦法》規定：章程要具備法定內容，明確章程要包含《高等教育法》第二十八條確定的章程基本內容。章程要包含法律和教育規劃綱要提出的自主權內容，明確辦學自主權的行使與監督規則。章程要包含現代大學制度的內涵與要求，要將決策機制、治理結構、民主管理、學術體制、專業評價、社會合作等建立現代大學制度所必備的制度要件與要求納入其中，明確高校內部各種權力的運行規則，要體現以人為本的辦學理念，突出對教師、學生權益、地位的確認與保護。

　　《高校章程制定辦法》還規定，高校的舉辦機關或者主管部門應當以適當方式參與章程的制定，按照政校分開、管辦分離的原則，以章程明確界定政府與學校的關係，明確學校的辦學方向與發展原則，尊重和維護學校的辦學自主權。

　　教育部相關負責人表示，《高校章程制定辦法》的發佈是推動高等教育體制改革，建設現代大學制度中具有里程碑意義的一件大事。當前，按照教育規劃綱要的要求，教育部正在全面推動和深化高等教育體制改革。在此時機下，章程制定辦法的出臺，符合高校章程建設的現狀，適應改革的需求，將在一段時間內，集中推動高校普遍建立章程，對於推進高等教育體制改革具有重要意義。