據新華社北京1月9日電

　　記者 趙曉輝 陶俊潔

　　中國證監會主席郭樹清在9日閉幕的全國證券期貨監管工作會議上表示，要積極穩妥地推進證券期貨領域的改革開放，新股發行體制、債券市場、場外市場、退市機制、行政審批制度等成為改革重點。目前我國資本市場對經濟薄弱環節的服務還是有限的，改進的空間很大。

　　發行體制改革首當其衝

　　在9日閉幕的全國證券期貨監管工作會議上，郭樹清説，今年要繼續深化發行體制改革。要完善新股價格形成機制，改革股票承銷辦法，使新股定價與發行人基本面密切關聯。完善預先披露和發行審核信息公開制度，落實和強化保薦機構、律師和會計師事務所等仲介機構的責任。

　　他強調，要進一步改善股票市場價格結構不合理狀況，切實解決新股發行價格過高和惡炒績差公司股票問題。

　　積極推進退市制度改革

　　針對市場最為關注的退市制度，郭樹清説，要以優化市場優勝劣汰機制為導向，積極推進退市制度改革，逐步形成市場化和多元化的退市標準體系。

　　郭樹清説，要顯著提高公司類債券融資在直接融資中的比重，研究探索和試點推出高收益企業債、市政債、機構債等債券新品種。進一步優化股本和期貨市場的層次結構。

　　“鐵公雞”公司要強化監管

　　郭樹清説，要督促上市公司明確對股東的回報，切實加強對其紅利分配決策過程和執行情況的監管，強化對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務公司的監管約束，同時推行上市公司分類管理制度。

　　關於機構投資者的發展，郭樹清説，在推動基金公司向現代資産管理機構轉型的同時，鼓勵社保基金、企業年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重，積極推動全國養老保險基金、住房公積金等長期資金入市。

　　加大打擊內幕交易

　　郭樹清指出，要以公開透明為核心加強市場制度建設，主動公開行政許可、常規監管、稽查執法和復議訴訟等政務信息。出臺誠信監督管理辦法，紮實推進資本市場電子化信息披露體系建設，促進上市公司、仲介機構提升商務誠信水平。

　　他還表示，要以防範系統性區域性風險為重點加強市場監管。儘快推出《非上市公眾公司管理辦法》，將非上市公眾公司監管納入法制軌道。加大對內幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等行為的打擊力度。

　　去年A股融資6780億

　　郭樹清説，去年全年共有282家企業在A股市場首發上市，220家企業實施股權再融資，全年股票融資5073億元，上市公司債券融資1707.4億元。

　　郭樹清表示，目前我國資本市場對經濟薄弱環節的服務還是有限的，改進的空間很大。