中新網蘭州1月9日電(張道正)正在此間召開的政協甘肅省十屆委員會第五次會議上，九三學社甘肅省委向提案組遞交了一份題為《關於加強和完善我省流動人口管理服務的提案》的提案，建議創新流動人口管理模式，推行居住證制度。

　　據了解，2010年甘肅全省登記的暫住人口總數為209.7137萬人次，市州之間流動的佔總數的67.59%，省外流入的人口占32.41%，主要分佈在蘭州、酒泉、慶陽等市，農業戶口占據了半數以上。

　　九三學社甘肅省委的提案稱，該省省會蘭州市是流動人口的集中地區，省內市州之間人口流動成為甘肅省流動人口的主要來源，經濟較為發達的地區，流動人口相對集中，反映城市高收入、地域交通對流動人口的拉動作用，且流動人口願長期居留城市的傾向比較明顯。

　　提案分析，農民是流動人口的主力軍，流動人口以青壯年勞動年齡人口為主，其中男性比女性多；流動人口的就業大多從事臟、苦、累的工作崗位的特徵並沒有發生根本的改變，但流動人口的職業結構已經出現了向上移動的跡象，表現在收入較高的職業人口比例有所上升，收入較高的職業人口比例有所上升。

　　提案認為，農村剩餘勞動力轉移仍為人口流動的主體，農村人口向城市遷移仍是主流，流動人口規模將持續穩步增加，流動人口中出現社會問題的壓力增大。

　　提案指出，當前甘肅省流動人口服務管理存在服務工作不到位、信息化管理手段落後、社會控制力減弱，不能有效發揮作用等主要問題，主要體現在社會保障水平低、教育資源分配不公、各地暫住人口和出租房屋錄入信息質量不高、暫住人口登記工作力度不大等方面。

　　提案認為甘肅大量流動人口處於失控狀態；對出租屋的管理不善，導致失控漏管現象；群防群治能力不強，社會防控基礎薄弱。

　　該提案建議，創新流動人口管理模式，推行居住證制度，允許辦理居住證達一定年限的流動人口在暫住地辦理社會保險衛生醫療保險，申請子女接受義務教育，申辦工商營業執照、駕駛證、出入境證件戶購買經濟適用房、繳納公積金，申請常住戶口等市民待遇和服務。

　　此外，提案還認為，提高流動人口平等就業服務水平，妥善解決流動人口子女義務教育問題，健全流動人口醫療和計生服務制度，完善流動人口社會保險制度完和善流動人口教育培訓制度十分必要。(完)