2009年12月2日，北京市政協召開促進“關於統籌解決首都重點新城建設中人口問題的提案”辦理答覆座談會，提案執筆人、北京市政協常委陸傑華（右一）在座談會上。

　　2004年，北京市出臺了第一個城市總體規劃，其中關於人口規劃的數據讓長期研究人口問題的北京大學社會學系教授陸傑華産生了疑惑。身為九三學社北京市委常委的他，出於民主黨派成員的責任感和使命感，決心對北京市人口數據做一次徹底的調查。

　　“人口問題既是一個社會問題，也是一個民生問題，更是一個發展問題。”陸傑華説，“民主黨派應該關注社會民生問題，怎樣把人口問題納入參政議政這樣一個平臺，為國家和地方的社會經濟發展提供理論依據，是九三學社這些年來一直努力做的事情。”

　　歷時10月摸底北京人口

　　“九三學社過去科技界的專家比較多，像我們搞文科的，尤其是社會科學的人數比較少。這幾年人數增加了。”陸傑華説，九三學社北京市委開始著手研究人口與資源環境的關係，還是始於國務院批復北京市城市總體規劃之後。

　　陸傑華介紹，當時規劃確定人口控制的指標是到2010年人口總量達到1625萬，到2020年人口總量達到1800萬。而根據陸傑華掌握的數據，在制定該規劃的時候，北京市人口就已經超過1600萬，對人口控制的規劃顯然偏離了實際，人口的增長勢頭並不像規劃認定的“平穩發展”，而是進入快速增長的時期。

　　帶著這個疑問，陸傑華馬上向九三學社北京市委進行了彙報，很快就得到了九三學社北京市委領導的高度重視，專門成立了課題組，將此問題作為九三學社北京市委的重點課題進行深入研究，得到了北京市發改委、規劃委、人口計生委、公安局等部門的支持。

　　經過10個月的廣泛調研，在陸傑華主筆下，九三學社北京市委最終完善形成了《關於北京市“十一五”期間人口規劃以及宏觀政策思路的調研》報告。

　　研究人口問題為政府獻策

　　調研報告出來後，立即得到北京市委、市政府的高度評價。陸傑華説：“大家那個時候已經開始認識到人口規劃中存在方方面面的問題。調研報告使政府認識到人口問題的多樣性，一味地提高準入門檻，不讓人口進來是不行的，政府需要有開放包容的心態去處理好這個問題，報告對他們多少提供了一些政策參考。”

　　報告提出了很多建議最終都在政府的規劃中得到了體現，但是面對城市人口快速增長的壓力，九三學社北京市委更加意識到規劃管理好人口的重要性。在陸傑華的帶領下，九三學社北京市委的專家團隊更加深入地投入到對人口問題的研究。

　　從“十一五”開始，九三學社北京市委每年都要做一個人口的專題，第一年做整體評價，後面幾年則做具體的研究。2006年，九三學社北京市委做了關於流動人口的課題，重點研究外來人口在哪些地區是怎樣分佈的。2008年，九三學社北京市委研究重點新城，按照規劃重點新城主要吸納中心城區的人口，但是通過調研發現，重點新城吸收的都是流動人口，通州新城大概有60%都是外來人口。近年來，九三學社北京市委提出了居住證管理的問題，制度的改革不是從“暫”到“居”的字的變化，重要的是和社會保障、購房、教育等社會服務聯絡起來。

　　“作為參政黨，過去關心的是具體事情，哪個街道、哪個社區出現的事情，現在更多關注的是長遠宏觀的問題。”陸傑華説，政府會有一些沒有想到、但是可能在將來發展中會遇到的問題，九三學社北京市委的作用就是提醒政府關注，早做準備。

　　將參政議政成果落到實處

　　如何做好人口問題的研究，控制人口合理分佈和增長，已成為九三學社北京市委今後工作的重點目標。

　　作為參政議政的民主黨派，九三學社擁有自己的優勢，專門委員會的大部分專家都從事本專業的研究，可以用專業的態度研究本領域的課題。在“十一五”人口規劃調研報告出臺後，九三學社北京市委又陸續研究了很多北京市委、市政府非常關注的問題。

　　目前，北京外籍人口達到十幾萬，國際社區也日益增多，政府非常關心如何對外國人進行管理。九三學社北京市委從去年開始在望京、五道口、麥子店等外國人集中的地區就此問題開展調研，提出應有多個部門參與管理，建立勞動部門、社工委協調機構，實現信息共享來管理常住外國人口。

　　今年，九三學社北京市委又開始專注于北京市生育政策完善和社會化養老兩個課題的研究。九三學社北京市委的建言獻策逐步納入了北京市“十二五”規劃，而最近北京市政府提出的創新社會管理指導意見，也吸納了九三學社北京市委的很多提議。九三學社北京市委的工作與政府職能更加緊密地結合在一起，使民主黨派參政議政的成果落到實處。