政府工作報告起草組負責人昨日向記者證實，此前每年的政府工作報告提到困難時往往都是一筆帶過，而今年的報告列舉了當前面臨的六大困難和挑戰。

　　昨日，市長黃奇帆在做政府工作報告中縱論天下形勢，提出重慶的應對之策。他表示：“我們完全有能力把重慶的事情辦得更好，不斷開創科學發展、和諧發展的新局面。”

　　黃奇帆説，當前，宏觀環境總體上十分嚴峻複雜，保持良好發展勢頭，面臨一系列困難和挑戰。

　　一是經濟下行壓力明顯加大。世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，主要發達國家債務和失業等問題纏身，國際市場陷入低迷，保護主義傾向更加突出，貿易摩擦日益加劇，國際國內市場競爭更趨激烈。去年四季度以來，國內工業生産、企業利潤和稅收出現局部下滑，不少企業生産經營出現困難，外部形勢不容樂觀。

　　二是資金調度壓力不小。發達國家再工業化造成外資回流，一些新興經濟體對外資的吸引力逐步增強，增大了我們利用外資的難度。隨著“十二五”規劃項目大批上馬，加之原材料、能源和勞動力價格持續上升，社會資金需求量大增。國內通脹壓力仍然存在，資金供給仍處於趨緊狀態，中小企業融資困難。

　　三是資源能源供給和環境承載力約束加劇。重慶市電力裝機總量與經濟社會發展需求差距明顯，天然氣供應依然緊張，成品油儲備和調度仍有“短板”。經濟快速發展與土地供應、節能減排、生態環境的矛盾進一步凸顯，轉變發展方式迫在眉睫。

　　四是科技進步對轉型發展支撐乏力。全社會研發投入明顯不足，發明專利和知名品牌不多，創新主體、創新成果和創新人才難以滿足轉型升級需求。

　　五是社會建設和管理中還有不少薄弱環節。徵地拆遷、房屋改造、就業社保、收入分配、教育文化、醫療服務、食品藥品安全等方面還存在不少矛盾和問題。社會誠信體系亟待完善，道德教育亟待加強。

　　六是一些政府部門及其工作人員為企業、為群眾服務的主動性不強，辦事效率不高，“吃拿卡要”和損害群眾利益的行為時有發生，甚至濫用權力、貪污腐敗。

　　黃奇帆説，我們要充分認識形勢的複雜性和嚴峻性，進一步增強憂患意識和風險意識，加強戰略謀劃，提高應對能力，有效化解風險，絕不錯失黃金髮展期，絕不辜負中央的重托和人民的期待。

　　“逆境長精神，創新得先機。”黃奇帆説，我國經濟穩中求進，宏觀經濟政策更加注重針對性、靈活性、前瞻性，更加注重擴大內需，更加注重實體經濟發展，更加注重民生建設，為我們轉變方式、縮差共富提供了良好條件。

　　黃奇帆説，西部大開發漸入佳境，重慶已步入科學、健康發展的快車道，政策效應加速釋放，基礎條件明顯改善，産業發展上檔升級，企業活力顯著增強，全市上下創新求變的願望十分迫切，各行各業奮勇爭先的勁頭非常飽滿。

　　“我們完全有能力把重慶的事情辦得更好，不斷開創科學發展、和諧發展的新局面。”黃奇帆説。

　　首席記者 李偉