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評論:“吃空餉”實質是詐騙,應追刑責

發佈時間:2012年01月11日 13:44 | 進入復興論壇 | 來源:Xinhua | 手機看視頻


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當事人醫保登記表(圖片來源:錢江晚報)

  在山西省疾控中心人事科,有一名叫王燁的科員,2011年7月從山西省中醫學院本科畢業,當年10月第一次到省疾控中心上班,卻從5年前入讀大學時,就每月領取由財政全額撥付的基礎薪、生活補貼及住房公積金等,5年的學費亦由省疾控中心承擔,共計10萬餘元。(1月8日《錢江晚報》)

  “吃空餉”的現象,公眾早已領教過多次了,對於一些部門領導而言,更見怪不怪了。正如山西省疾控中心主任張傑敏所言:“在省疾控中心,在外脫産學習的人非常多,把一批沒學歷的培養成有學歷的,把一批低學歷的培養成高學歷的。”這位主任的言下之意,這種情況原本正常,不必大驚小怪。

  倘若用百度搜索“吃空餉”這個關健詞,我們不難發現,“吃空餉”事件時有發生。譬如,2005年江西于都縣一次就清查出462名吃“空餉”幹部;甘肅省在2006年清理和糾正“吃空餉”人員908人;山東省在2007年共清理出涉及違規人數11858人;去年,福建龍岩,湖南永州等地也曾有過多起轟動一時的“吃空餉”事件。

  應當説,“吃空餉”某種程度上已成久治難愈的頑疾。倘若今年轟轟烈烈地清理了,明年很快又會死而復生,猶如割韭菜,割了一茬又很快冒出一茬。究其根源,對“吃空餉”的懲罰機制軟弱是一大原因。一般而言,只要在規定時間內回原單位上班,就可以既往不咎了,此前的“吃空餉”就都算白吃了,處罰最嚴重的,也就是開除公職。

  雖然近年來各地對“吃空餉”懲處力度不斷加碼,但從總體而言,對此類人員違規成本低,處罰偏輕,很難遏制類似事情的頻繁發生。實際上,對於“吃空餉”行為,我們完全可以“動刑”。“吃空餉”以偽造等手段,來騙取國家工資福利,或通過欺騙行為取得少則幾千元、多則數萬元以上的非法收入,已經符合詐騙罪的構成要件,給“吃空餉”定詐騙罪不存任何法律障礙。

  依據司法解釋,騙取的公共財物2000元以上即認為是犯罪,3萬元以上可判3~10年有期徒刑,20萬元以上終可判無期徒刑。倘若依據刑法,王燁五年間共騙取國家工資福利十萬餘元,可判處3~10年有期徒刑。

  當然,這種懲治也決不能僅針對“吃空餉”來實施,在這個違法犯罪鏈條上的所有參與者都應當受到法律的嚴懲,尤其是掌握著人事部門審批權力的失職瀆職者,甚至腐敗者。實踐經驗,“吃空餉”能夠冒充正式上班員工領取工資福利,甚至學費,往往不是他們的“騙經”怎樣高明,而是相關的審批者、監管者未能恪盡職守甚至暗中幫忙。很明顯,法律已為這些類型的以權謀私者準備了瀆職罪、濫用職權罪等法律罪名,只有將“吃空餉”者與監管者二者並罰,才能更大程度上防止類似問題再次發生。(吳睿鶇)

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