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1月7日,山西省紀委新聞發言人向記者表示,對群眾反映該省靜樂縣縣委書記之女“吃空餉”一事,山西省紀委已與山西省委組織部、省人力資源和社會保障廳組成調查組,正在進行調查(據1月8日《北京青年報》)。
據媒體報道,山西省疾控中心人事科科員王燁2011年7月從山西中醫學院畢業,當年10月第一次到省疾控中心上班,卻從5年前上大學時,就每月領取由財政全額撥付的基礎工資、生活補貼及住房公積金等,5年的學費亦由省疾控中心承擔。而這位5年間“吃空餉”10萬元的王燁據稱是山西省靜樂縣縣委書記的女兒。
“吃空餉”原是舊軍隊普遍存在的現象。令人匪夷所思的是,時至今日,“吃空餉”這樣的腐敗怪事仍然在一些地方不斷發生。如湖南省永州市多個地區出現了教師在編不在職,拿著財政薪水,卻在從事第二職業,人數達數百名之多;重慶市萬州區原區長女兒去國外陪老公讀書,卻在“駐京辦”吃了2年空餉,拿了3萬多元的工資……這些“吃空餉”事件經媒體曝光後,都曾引起輿論廣泛關注。
“吃空餉”不僅增加了財政負擔,造成國家財政資金大量流失,嚴重違反了財政紀律和人事紀律,也造成社會不公。但據了解,目前對於“吃空餉”的責任人多給予黨紀政紀處分,或將“空餉”追繳了事,這未免有些“隔靴搔癢”。
根據刑法規定,國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法佔有公共財物的行為是貪污罪。冒領工資就是常見的貪污手段之一。值得注意的是,“吃空餉”是一個巴掌拍不響的事情,必須有“發空餉”的配合呼應。筆者認為,“發空餉”者慷國家之慨送人情,即使並不是自己佔有這筆“空餉”,仍然構成貪污罪的既遂。法律還規定,貪污的數額按累計方法計算,對於行為人貪污的數額達到5000元的,就應追究刑事責任。媒體曝光的“吃空餉”事件被冒領的公款少則數萬元,多則10萬元以上,遠遠超過了追究刑責的“杠杠”。
從以上分析不難看出,“吃空餉”涉嫌貪污犯罪。目前這起發生在山西的“吃空餉”事件仍在調查中,很多疑團仍待破解。不管牽扯出的“角色”是誰,都必須嚴肅追究,不能輕易放過。