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房地産上下游産能過剩 去年能耗指標恐難完成

發佈時間:2012年01月11日 08:12 | 進入復興論壇 | 來源:第一財經日報網絡版 | 手機看視頻


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  曹開虎 徐沛宇

  “從去年下半年和第三季度、第四季度各個省公佈的情況來看,我估計到3%左右有可能,3.5%不敢説。”在1月7日舉行的“第十屆中國企業發展高層論壇”上,國家發改委副主任解振華在回答《第一財經日報》關於2011年單位GDP能耗是否完成提問時表示。

  去年,國務院提出的全年能耗指標是下降3.5%,但是去年前三季度單位GDP能耗僅下降1.6%,距離全年的目標任務還有明顯差距。

  不能光靠行政手段

  “最近我找了十幾個省的主要領導,問了問他們完成的情況,16個省全講都完成了3.5%或者3.5%以上。”解振華告訴本報,但統計局的數字並不樂觀,不過現在一般都是地方完成了,中央沒完成。

  解振華表示,“十二五”是我國全面建設小康社會,加快轉變經濟發展方式的關鍵時期,把節能減排降低碳強度、發展循環經濟作為轉變經濟發展方式的重要著力點,明確提出到2015年單位國內生産總值能耗比2010年要降低16%,單位國內生産總值二氧化碳的排放比2010年要降低17%,主要污染物的排放總量要減少8%~10%,非化石能源佔一次能源比重要達到11.4%約束性指標,以及合理控制能源消費總量,提高資源産出率的政策導向。

  不過他坦承,光靠行政手段來實現上述目標,現在看來還是不行,必須要靠技術、經濟政策、經濟手段,“比如國家搞電廠二氧化硫脫硫,搞了這麼多年就是脫不下來,最後就是一度電加了2分5,二氧化硫的問題就解決了。”

  解振華強調,通過加大價格、稅收、財政等方面激勵性政策,“十二五”降低碳強度和降低單位GDP能耗的指標還是能夠完成的。

  房地産上下游産能過剩

  能耗指標難以完成,與中國的房地産市場有密切關係。

  在1月7日舉行的“第十六屆中國資本市場論壇”上,國家信息中心經濟預測部主任范劍平(微博)表示,目前,中國最棘手的問題,就是在過去5年中間,房地産給國家帶來巨大結構調整壓力。

  他指的是,房地産帶動了鋼鐵、有色、化工、建材等高能耗産業規模發展,原來這些産業産能已經過剩,金融危機發生後,由於房産仍然火爆,不僅沒有把落後産能淘汰,反而繼續擴張。2010年,中國完成節能減排目標異常艱難,經過了很多努力,甚至用行政手段也未達到單位GDP能耗5年下降20%的目標,最後也就是19%。

  在他看來,如果説房地産繼續火爆,國家將要消耗的能源會越來越多。不過他強調,此次金融危機後,世界上已經發生很大的結構性變化,特別注意到,美國去年變成了成品油凈出口國,儘管原油還在進口,但是原油進口海外依存度在下降。

  他認為,過去中國和美國都是石油進口大國,所以在能源價格問題上是一致的。如果美國一旦變成石油自給國,或者凈出口國,中國石油(9.98,0.02,0.20%)對外依存度不斷提高,屆時中美完全站在兩個不同的立場,美國如果放棄中東,把重點轉到亞太地區,中東將會使石油價格一路走高。

  為此,國家採取的一項重點政策措施就是調整産業結構,抑制高耗能、高排放産業的過快增長,大力發展服務業和戰略性新興産業。

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