□　盛　剛

　　全國金融工作會議7日閉幕。從會議內容來看,在中國金融業處於內外風險交織的當下,防範風險,服務實體經濟成為金融業的重中之重。

　　全國金融工作會議不是年度常規會議,自1997年開始隔5年舉行一次,其關注點也不在貨幣政策,而是金融業的發展和改革。此前的3次全國金融工作會議,均成為金融體制改革的風向標,對中國國有銀行的上市以及外匯管理制度改革等有重要指導意義。

　　相比之前的全國金融工作會議,本次會議略顯“務虛”。比如,雖然此前熱議的話題如服務實體經濟、規範民間資本、地方債務風險等受到重視,但被業界寄予厚望的利率市場化“破冰”,成立“金融國資委”等問題,卻並未給出答案。雖然以往“深化改革”與“防範風險”兩大主題仍在延續,但相比改革,無疑風險意識和危機防範更受關注。從邏輯關係看,應是“在風險防範”的前提下“深入市場化改革”。會議強調,要堅持市場配置金融資源的改革導向,這指的是目標和方向,諸多深化改革的舉措還只能存在人們的期待中,離落實更遠。

　　當然這和當下的形勢有關。歐債危機不知何時見底,美國經濟復蘇緩慢,全球經濟有繼續下行危險,下到什麼程度,難以預料,國內的金融風險也只是初露崢嶸,這都給中國的金融業帶來了新的挑戰──既需要防範歐債危機産生的外部風險,也要防範地方融資平臺、民間借貸、房地産等內部風險。所以,當務之急就不是急切地推進市場化,而是如何更好地建立系統性金融風險的防範機制。中央經濟工作會議強調穩中求進,金融工作同樣不能例外。

　　也和改革的難度有關。過去的改革主要是圍繞國有金融機構的改革來進行的,其重點又是國有商業銀行的改革。這些改革告一段落後,下一步金融改革和發展重在向中國經濟和市場提供高質量的金融服務,這就要轉向利率匯率機制等價格信號和金融市場的改革,包括消除金融市場化的障礙,推動金融市場的進一步對內開放等。這些改革複雜性在於,它不單是金融部門的事,而是涉及諸多部門和領域甚至超越國境的問題。既會遭到現行體系下既得利益者的反對,也有可能引發各監管部門之間的利益爭奪,還要面對國家間的算計和考量。所以,雖然改革目標和方向不變,但每往前邁一步都不容易。具體實施,要見機行事,要順勢而為,要善於妥協協商,也要敢於攻堅破難。也因此,這些改革只能是作為金融業長期改革目標逐步推進。

　　會議強調金融的核心是為實體經濟服務,它既與市場配置金融資源的改革導向相輔相成,又有很強的現實針對性。金融業脫離實體經濟,導致産業空心化,危害無窮,是此次國際金融危機發出的重要警示,也是我國經濟自身發展要解決的問題。而要提高金融業服務效率,除了寄望金融業真正把握好為實體經濟服務的原則外,還要強調的是,必須有嚴格的制度確保信貸新增量真正投入實體經濟,有紮實的金融措施和手段為農村、為小微企業服務,而通過深化金融機構改革,打破金融壟斷,激發各類金融市場主體的活力,切實建立符合經濟所需的貨幣發行體制和市場金融體制,更是題中應有之意。