□儲皖中張軍

　　“緬甸的西瓜爬到中國來結果,中國的母雞跑到緬甸去下蛋,然後兩國的邊民爭得不可開交,是我們這兒最常見到的情況!”近日,《法制日報》記者跟隨雲南省德宏州瑞麗市司法局姐相司法所所長王瑞,來到了姐相鄉的一個寨子。王瑞指著寨子的對面説,那邊就是緬甸,只有一條小路或者小溝隔開,一步就能跨過去,兩國邊民日常生産生活密切相關,自然也免不了會發生一些矛盾糾紛。還好,這幾年瑞麗創新建立了邊境邊民聯合調處機制,將邊民的跨國矛盾糾紛化解在萌芽狀態,避免發生更大事態,也取得了很好的效果。

　　瑞麗市在與緬甸相鄰的村寨組建了“邊境邊民糾紛聯合調解組”,由鄉鎮的司法所長、分管司法的鄉鎮幹部、村中德高望重的老人,以及相鄰緬甸村寨中的頭人、族長組成。一旦發生矛盾糾紛,由當事人口頭或者書面提出申請之後,調解組進行審核,對於符合條件的糾紛進行調查、調解,最後製作調解書,並定期回訪調解協議履行情況。當事人可以自己決定接受或者拒絕、終止調解,可以要求翻譯參加,並要求有關調解人員回避。王瑞特別向記者強調,邊境邊民糾紛調解首先遵守不得超越兩國法律、政策規定的權限和範圍的原則,涉及刑事案件不予調解。目前這個調解組織仍屬於民間組織,所有的調解工作都建立在當事雙方自願的基礎之上。

　　有一次,弄煥村的村民岩某邀約了5戶村民,到緬甸棒波載村承包土地種植西瓜,但那塊土地位於棒波載村和芒艾村的交界,兩村對這塊地一直有爭議。芒艾村就有村民破壞了岩某的瓜地,造成不少的經濟損失。岩某等人便向調解組提出求助,由司法所、調委會和緬甸兩村幹部組成的聯合調解組介入進行調解,最終由芒艾村賠償岩某等人損失32600元。

　　為了防止邊民突發紛爭引發群體事件,瑞麗邊境一線司法所還同緬方共同建立了突發事件處理機制。一旦發生突發事件,司法所調解人員及時聯絡緬方調解人員以及當事各方,並迅速趕至現場,控制事態,繼而跟進調解。

　　姐相司法所曾經接到群眾電話,稱銀井一組村民喊某和緬甸芒休村民在邊境線上要打起來了。司法所幹警迅速趕到現場,控制了事態,並通知聯調組成員到場調處。原來,緬甸芒休村村民岩某家的豬跑到國境線姐相鄉銀井一組村民喊某的西瓜地,把即將成熟的西瓜又吃又踩,破壞了一畝多。喊某聞訊,將豬扣下,要求岩某賠錢,岩某不願意,雙方就在邊境線上發生了爭執。聯調組隨後對雙方反復調解,最終以緬方岩某賠償中方喊某1200元結束了紛爭。