《北京市河湖保護管理條例(草案)》(以下簡稱草案)近日提請北京市十三屆人大常委會第二十九次會議初次審議。草案提出,要在保護好河湖水系行洪防汛功能的基礎上,突出河湖水系在城市建設中日益重要的生態環境改善功能。

　　據了解,北京市境內自西向東分佈著大清河、永定河、北運河、潮白河、薊運河5大水系,大小河流221條,河道總長4000余公里。城市中心區有自然和人工湖泊30多處,水面面積1000多平方公里。郊區水庫82座,總庫容達93億立方米。

　　北京市水務局局長程靜表示,在2010年監測的有水河流中,不達標河段約佔有水河流長度的52%。北京市水資源短缺、水環境質量惡化等矛盾日益突出。1999年北京市人大常委會制定了《北京市城市河湖保護管理條例》,但其適用範圍僅限于規劃市區範圍內的河流、湖泊、人工水道,並不適用於郊區。

　　據悉,北京市已出臺多部有關水資源保護管理方面的法規,彼此各有側重。此次提請審議的草案將與這些法規相銜接,更好地保護河湖並規範河湖管理。

　　加大監督處罰力度

　　針對河湖管理範圍和保護範圍內的主要違法行為及河湖工程保護管理的難點和盲點問題,草案在管理範圍內設定了15項禁止行為,在保護範圍內設定了4項禁止行為。如在飲用水源區或其他重點水域游泳、洗刷車輛,處200元以上2000元以下的罰款；情節嚴重的,處2000元以上兩萬元以下的罰款。

　　此外,在河湖管理、保護範圍內設置固定停車場所、開采地下資源、進行考古發掘等行為,必須報經有管轄權的水行政主管部門批准；涉及其他部門的,按照有關規定執行。

　　加強河湖文化保護

　　北京作為歷史文化名城,其河湖文化的挖掘、整理、傳播和弘揚尤為重要,對提升社會公眾河湖保護管理意識具有重要意義。

　　因此,草案規定,水行政主管部門應當會同文物、規劃等有關部門制定水工建築物、遺址保護名錄,明確具有重要歷史文化價值的河道、水域及橋、閘等水工建築物、遺址的保護範圍和標準,建立相關檔案,保護和弘揚河湖文化。此外,任何單位和個人不得毀壞、拆除列入保護名錄中的水工建築物或者遺址。

　　突出生態建設主題

　　草案規定,利用河湖開辦旅遊項目或者從事其他利用活動的,應當符合水功能區劃要求,保證河湖工程、行洪、河湖生態環境、水體、水質的安全,不得使用以柴油、汽油為動力的遊船,避免造成水質污染。

　　此外,政府和水行政主管部門應當依照河湖規劃開展河湖治理和建設,制定具體生態環境用水保障方案並組織實施。完善河湖衛生責任制,明確主體責任,保證環境衛生。建立河湖突發事件應急制度,及時應對處置突發的水污染、水工程安全及其他突發事件。（本報記者王斌 本報實習生任珊）