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減稅何以先減的竟是"暴利稅"?

發佈時間:2012年01月09日 08:28 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  中國石化1月5日收到財政部關於提高石油特別收益金起徵點的通知。依據通知財政部決定從2011年11月1日起,將石油特別收益金起徵點提高至55美元。此前石油特別收益金的起徵點為40美元,而據中信證券計算,若起徵點提高10美元,中石化與中石油將少交311億元的稅。(1月6日《新京報》)

  時下,有關減稅的呼聲,的確是不絕於耳。一方面是國民經濟這塊蛋糕的分配比例本身就存在不協調,以剛剛過去的2011年為例,超40萬億的GDP蛋糕中,政府財政收入就佔了約23%;而與此同時,國內經濟環境卻有點冷,不僅歐債危機和世界經濟局勢的不確定性正加劇了中國經濟的外患,而中國經濟自身發展的結構性失衡,投資與消費的失衡,內需的失調也漸漸暴露出問題,並步入困境。這一切,其實都在提醒中國經濟發展的蛋糕必須重新分配,而減稅正是結構性調整不可或缺的重要一步。

  事實上,儘管步履蹣跚,步幅也不算大,但從去年個人所得稅起徵點的上調,減稅好歹是邁出了步子。而新年伊始,石油企業“暴利稅”起徵點再次上調,以“減稅”拉開的新年序幕,似乎也在昭示著新年新氣象。連“暴利稅”都開減了,其他稅種的減免,看來也將為時不遠。

  不過,對於“暴利稅”起徵點的上調,恐怕還不能因為與“減稅”有關,便表示出樂觀,恰恰相反,相比其他減稅的千呼萬喚始出來,“暴利稅”起徵點的上調為何來得如此乾脆利落,減稅何以先減的居然是“暴利稅”,倒是更令人玩味。

  誠然,特別收益金是以“非稅收入”的形式出現的,而“暴利稅”則是稅,二者不僅僅是説法不同,也直接決定了收益金最終去向的不同。但是,特別收益金的“暴利稅”屬性,其實仍然不言而喻。而按理來説,有了“暴利稅”屬性的特別收益金,既然其初衷是針對行業取得的不合理的過高利潤徵稅,從而調控壟斷行業的高利潤,而徵收特別收益金後,也理應上繳國家財政,將這些資金用到公共設施以及還利於民上,那麼,特別收益金起徵點的提升理應通過嚴格的程序,至少,特別收益金的受益者理應有事先的知情權,而作為利益攸關方,也理應參與提升起徵點的決策。

  當然,特別收益金起徵點的提升,也的確並非空穴來風,此前兩大石油巨頭均表示煉油虧損成本壓力大,並呼籲上調起徵點,一定程度也為特別收益金起徵點的提升做足了功課。但問題在於,同樣面臨成本壓力,境況甚至要比石油巨頭們危急得多的中小企業,又何嘗不曾喊虧哭窮?而相比前者的做戲成分,後者的眼淚應該更貨真價實,那麼,何以對於真實的眼淚反而視而不見,相關的稅收減免措施更是不見蹤影,而對於石油巨頭的喊虧,卻又響應如此迅捷了呢?與其説是後者喊虧更入戲,毋寧説是後者更有影響利益分配的實力與能量。

  某種程度上,減稅究竟先減誰,顯然不只是個偶然的選擇,當減稅先減的居然是“暴利稅”,其實仍然未能跳出原有的利益圈子,既得利益集團也仍然在繼續唱著主角。

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