從奧巴馬報告的全文不難看出,這實際上是一份“省費減兵”的計劃,根據計劃,美國未來10年軍費開支將減少4870億美元,這項削減已為國防部所同意,而“全面削減計劃”總額則高達1萬億美元,這是美國為壓縮龐大預算赤字、削減聯邦債務而作的全盤削赤計劃之關鍵一步,如果國會批准,將從2013年1月開始實施。

　　正如奧巴馬在報告中所言,美國結束在伊拉克和阿富汗的軍事行動,將導致18萬名美軍官兵必須精簡或挪作他用。美軍在這兩場曠日持久、耗資巨大的戰爭中都獲得單獨編列預算的權限,如今戰爭結束,如繼續維持目前常備兵規模,則勢必擠佔日常軍事預算,在預算總額削減的背景下,這將意味著關鍵裝備投入的減少。針對此,壓縮海外駐軍,減少常備兵尤其陸軍數量,就成為必然的選擇。

　　在“大削減”的背景下,美國對亞太的“重點軍事投入”並非總量的大幅增加,而只能是“少裁”,並輔之以側重點的調整。自冷戰後至今,美國在遠東地區的總兵力並無大變化,在遠東一線的三軍兵力始終維持在10萬人左右,在日本維持著海軍一個航母編隊、空軍一個航空隊和陸戰隊一個遠征隊,總計3.5萬兵力,在韓國維持陸軍第8軍等總計3.34萬兵力,在其它戰區削減、收縮成常態的背景下,始終維持兵力大體穩定本身就是“強化投入”,而裝備的改進(如駐日航母由常規型更換為核動力)和盟國軍力的增強則讓戰鬥力得到維持和強化。

　　早在新戰略公佈之前,美軍已開始調整亞太軍力部署結構,將部分原本駐紮在日本等一線地區的兵力、基地適度後撤至關島、澳大利亞等地,以加強縱深部署,提高遠東軍事設施的安全性和抗擊打能力,去年底高調宣佈在北澳大利亞駐軍就是一例。

　　由此可見,新戰略並不意味著美軍“增兵亞太”,更不是所謂“重返遠東”,事實上美軍在遠東從未“離去”且始終強大,無所謂“重返”,而所謂“加強投入”,實則是別處多減、亞太少減罷了。