財政部６日發佈消息稱，經國務院批准，財政部決定從２０１１年１１月１日起，將石油特別收益金起徵點提高至５５美元／桶，這也是我國自２００６年徵收石油特別收益金以來首次提高起徵點。

　　業內專家分析指出，國際原油價格上漲、石油開採成本上升以及２０１１年１１月１日推向全國的資源稅改革是石油特別收益金起徵點提高的主要原因，而資源稅改革、起徵點提高則有利於進一步理順石油行業的産業鏈。

　　石油特別收益金，是指石油開採企業銷售國産原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入按比例徵收的收益金。我國石油特別收益金徵收始於２００６年，當時的起徵點為４０美元／桶。

　　“石油特別收益金開徵時，國際原油價格處於相對低位，並且一度跌至２０美元／桶左右，４０美元／桶的油價對國內企業來説仍存在收益。目前，國際油價飆升並維持高位運行，４０美元／桶的起徵點收益空間幾乎已沒有。”金銀島市場分析師莫俊傑指出。

　　中國石油大學工商管理學院院長王震指出，提高石油特別收益金起徵點的原因之一在於國際油價的不斷攀高，原來４０美元／桶的起徵點已不適應石油行業面臨的新形勢。

　　此外，資源稅改革則加快了石油特別收益金調整的進程。２０１１年１１月１日，我國資源稅改革大幕正式向全國推開，石油、天然氣資源稅稅額將從之前的從量計徵改為從價計徵，石油開採環節的稅負將有所上升。

　　資源稅主要涉及石油的開採環節，石油特別收益金主要涉及石油的銷售環節。“徵收資源稅和特別收益金的目的都是為了實現資源的有效利用，為了更好地保護資源，二者應該是聯動關係。”相關專家指出。

　　然而，資源稅改革與石油特別收益金起徵點提高會帶來中央和地方財政收入的調整。石油特別收益金屬中央財政收入，提高起徵點無疑會使得中央財政收入有所減少，而資源稅屬於地方財政收入，改革資源稅會增加地方財政收入。

　　廈門大學能源研究中心主任林伯強指出，根據測算，提高起徵點減少的中央財政收入和資源稅改革增加的地方財政收入數量上大致持平，資源稅改革和起徵點上調都從２０１１年１１月開始執行，整體收入的變化幅度並不大。

　　“長期來看，資源稅改革、提高起徵點的做法使得石油行業産業鏈更加合理，能夠體現資源的稀缺性和資源對當地的貢獻，也有利於調動地方政府的積極性。”王震指出。

　　對於提高石油特別收益金起徵點對國內石油企業盈利的影響，莫俊傑指出，此次上調起徵點對國內油企無疑是利好，其盈利水平也有望得到進一步的提高。（記者胡俊超、何雨欣、王宇）