根據美國與伊拉克在2008年達成的駐軍地位協定，美軍已于2011年底全部撤離伊拉克。圖為2011年12月12日，美國陸軍第一裝甲師第四旅的270名官兵從伊拉克撤離。新華社記者 張 軍攝

　　無力同時打贏兩場戰爭 鉅額軍費成沉重負擔

　　1月5日，美國總統奧巴馬、國防部長帕內塔和美軍參謀長聯席會議主席鄧普西在五角大樓聯合舉行新聞發佈會，公佈了題為《可持續的美國全球領導：21世紀國防戰略重點》的美軍戰略利益評估報告。據此間媒體報道，報告主要內容是，美國將致力於進一步削減軍費，並對同時打贏兩場戰爭的軍事戰略進行調整。值得關注的是，在美國軍事戰略調整的大格局中，亞太地區成為重點。

　　建議放棄同時打贏兩場戰爭戰略

　　奧巴馬親自出席這一新聞發佈會實屬罕見。白宮發言人維特4日説，奧巴馬很深地介入了這一軍事戰略評估進程。自去年9月以來，他已經為此召開了6次專門會議。奧巴馬的出席再次表明“總統本人如此深入介入這一進程和規劃下一個10年軍事戰略重點的重要性。”

　　美軍戰略利益評估報告建議放棄同時打贏兩場戰爭的戰略原則，改而要求美軍只需具備在一場大規模常規戰中作戰的能力，同時在另一場可能突發的衝突中發揮“干擾破壞”潛在敵人的作用。美國將更多地關注于網絡戰爭和打擊恐怖主義。這已被稱為美國新的“1+”戰略。該報告建議美軍從歐洲再撤出一個陸軍作戰旅，只在歐洲大陸保留兩個旅的駐軍。美國裁軍協會研究項目主任科利納認為，在未來10年，美國可在核武器項目上削減經費450億美元，但不會因此導致軍事實力下降。將核潛艇從12艘減到8艘可在未來10年節省270億美元，如推遲建造新的可搭載轟炸機的核動力航母，可再節省180億美元。

　　經濟困境與濫用武力密切相關

　　冷戰結束後，與美國不可一世的全球戰略相呼應，五角大樓提出了所謂同時打贏兩場戰爭的軍事戰略。但很快這一戰略就暴露出底氣不足的敗象。2001年，時任美國國防部長拉姆斯菲爾德就在國會説，這一戰略並不可行。此後，美國先後發動了阿富汗和伊拉克戰爭。但這兩場戰爭並非嚴格符合美國在打贏兩場戰爭理念中關於“抗擊國家侵略”的界定。久拖不決的伊拉克和阿富汗戰爭漸成美國沉重負擔。

　　美國是世界上軍費開支最大的國家。目前美國經濟的困境與其動輒濫用武力密切相關。2012年為美國大選年，經濟狀況直接關乎奧巴馬政府的政治命運。在此背景下，奧巴馬一方面不得不儘快結束伊拉克和阿富汗兩場戰爭，另一方面，也不得不對已造成沉重負擔的軍費開支進行削減，進而對美國全球軍事戰略做出新的調整。

　　據悉，奧巴馬政府下一年度軍費開支為6620億美元，比國會批准的今年國防經費減少430億美元。奧巴馬政府將於下月向國會提交2013年度國防預算，預計在今後10年累計削減軍費超過4500億美元。美國軍費負擔不僅僅在於武器裝備的大量開支，還包括如何維持不斷增長的軍事醫療保險、支付老兵退休金等多項開支。奧巴馬政府將組成一個委員會專事研究如何圍繞退休軍人事宜節省開支。