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[智庫觀察]王鵬:資金違規係地方政府債務管理不規範

發佈時間:2012年01月08日 17:05 | 進入復興論壇 | 來源:中廣網 | 手機看視頻


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  中廣網北京1月6日消息 據經濟之聲《天下財經》報道,審計署日前發佈了2012年第一號審計公告,“關於2010年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果”顯示,2010年度地方政府性債務涉及的各類違規資金超過5000億元,其中351億元債務資金被投向資本市場、房地産和高能耗、高污染、産能過剩項目。雖然相關單位已經進行整改,但是有專家表示,依然存在隱憂。中國國際經濟交流中心專家王鵬對此進行獨家觀察,他認為資金違規的現象主要是由於地方政府在債務管理的不規範、不嚴格。

  王鵬:通過整改,現在其中大約有2600億資金已經到位,也就是説大概有50%的資金已經到位了。但是我們依然還是要看到,在這些違規資金裏面,涉及土地質押的、地方政府融資平臺的違規資金大概為730億,涉及房地産、“兩高一剩”也就是説高污染、高耗能還有産能過剩的項目的資金有大概350億元。這就説明與房地産這些項目有關的違規資金大概有1100億左右,佔到了所有違規資金總額的1/5,這意味著地方政府還是依然非常依賴於房地産、重化工等等這些國家命令限制的行業來發展經濟。像“十一五”以來,房地産、重化工業一直在中國經濟增長裏面發揮著非常重要的作用,而今年在外需和民間投資疲軟的一個環境下,地方政府對這些産業的依賴性就更強,這在一定程度上阻礙了我國發展方式轉變的一個總體目標的實現。

  王鵬表示,地方政府要放棄單一追究GDP總量的政策目標。

  王鵬:目前廣東省還有其他的一些省份已經逐步開始實施了,這是一個非常積極的信號,只有這樣才能徹底根除地方政府的一個短視,還有就是減少對市政基礎建設、房地産、高耗能、高污染這些項目的一些依賴。要繼續實施稅制改革,彌補地方政府土地財政下降所産生的影響,應該積極鼓勵民營企業的發展,引導這些民營企業成為地方納稅的一個主體。此外,還要完善地方債務的管理手段,加強監督和審查,減少一些行政管理方面的疏忽和漏洞。同時,我認為2011年和2012年是地方政府貸款到期,就是還款壓力變大的這麼一個時間,由於土地的出讓金收入下降,地方政府資金缺口就會進一步變大,地方政府也面臨一定的違約的風險。只靠地方政府和地方的金融機構很難完全解決這個問題,中央政府還是應該有必要統籌考慮,採取一個綜合的方案,在避免道德風險的同時,對地方政府的財政提供一些必要的支持。

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