食品安全問題、環境污染問題、教育亂收費問題，背後同樣都有“吏治”問題

　　作為我國能源原材料生産和運輸大省、“西煤東運”的咽喉要道，山西一度是全國貨車超限超載最嚴重的地區。而如今，山西公路“三亂”明顯改善，走出了越治越超的反彈怪圈。山西治超的主要經驗，是從整治吏治入手，明確責任，追根溯源。四年來，山西省有450多名幹部因治超不力被給予黨紀、政紀處分，其中縣處級幹部13人，其中山陰縣原縣長也因治超不力而“丟官”。（據1月5日《新華每日電訊》）

　　超載與吏治，似乎離得很遠。但山西在治超時，卻敏銳抓住了二者之間的關係，並取得了顯著效果。

　　超載現象屢禁不絕，很多人歸結為司機貪婪，不法分子操控，甚至認為是市場自身調節的結果，政府最好不要干預。事實上，超載成為頑疾，陷入越治越超的怪圈，與相關法規不完善、責任不明確、手段不強硬有關，更與幹部失職瀆職，個別執法人員與違法者結成利益共同體有關。

　　超載車屢闖大禍，司機抱怨“不超載就不賺錢”，這種不正常的狀態成為常態，不應完全歸咎於市場，背後往往有尋租和腐敗的影子。一些地方收費站星羅棋佈，運輸成本居高不下；一些執法人員以罰代管，交了錢就可以隨便超載，把治超點變成了“提款機”。這些尋租和腐敗成本，都加在運輸戶身上，只有更瘋狂的超載，才能彌補損失。這是造成治超困局的主要原因。瘋狂超載背後，往往有不作為的懶官、亂作為的貪官，因此，治超先“治懶、治貪”，就成為順理成章的事。

　　山西治超的經驗，在其他領域同樣適用。比如，按下葫蘆浮起瓢的食品安全問題，此起彼伏的環境污染問題，屢禁不絕的教育亂收費問題，等等。

　　以往，這些問題被歸咎於個別企業和機構貪婪逐利、道德貧血，有的甚至發展成一個願打一個願挨的“自願”交易。其實，逐利是企業的天性，市場交易也被證明是最有效率的資源配置手段。但是，逐利和交易，如果超出經濟範疇，進入社會領域，甚至最不應該市場化的權力，也參與到尋租和逐利中去，就會造成市場失序、道德失血。各種社會問題隨之而來。

　　掌握行政權力的執法者，應該成為市場經濟的監管者和仲裁者，無所作為，是失職瀆職；參與尋租逐利，則構成違法犯罪。不僅敗壞吏治，損害政府公信力，也毒害社會道德。在當前各種失德失范現象背後，往往存在監管部門管理不到位、執法不嚴甚至貓鼠一家的現象。從根本上説都有一個治吏的問題。

　　治吏的關鍵，是管好執法者手中的權力。讓行政權力回歸監管和兜底保障的本位，有作為而非不作為、亂作為，營造公平公正的市場環境，同時，對違法違規者、失職瀆職者要嚴厲問責，一查到底。權力歸位，市場顯效，很多久治不愈的社會問題可解，社會道德水平提升有望。

　　“治超先治吏”，可作為醫治很多社會頑疾的“範本”借鑒，這是山西治超最大的啟示。（新華每日電訊評論員 丁永勳）