食品安全問題、環境污染問題、教育亂收費問題,背後同樣都有“吏治”問題

　　作為我國能源原材料生産和運輸大省、“西煤東運”的咽喉要道,山西一度是全國貨車超限超載最嚴重的地區。而如今,山西公路“三亂”明顯改善,走出了越治越超的反彈怪圈。山西治超的主要經驗,是從整治吏治入手,明確責任,追根溯源。四年來,山西省有450多名幹部因治超不力被給予黨紀、政紀處分,其中縣處級幹部13人,其中山陰縣原縣長也因治超不力而“丟官”。(據1月5日《新華每日電訊》)

　　超載與吏治,似乎離得很遠。但山西在治超時,卻敏銳抓住了二者之間的關係,並取得了顯著效果。

　　超載現象屢禁不絕,很多人歸結為司機貪婪,不法分子操控,甚至認為是市場自身調節的結果,政府最好不要干預。事實上,超載成為頑疾,陷入越治越超的怪圈,與相關法規不完善、責任不明確、手段不強硬有關,更與幹部失職瀆職,個別執法人員與違法者結成利益共同體有關。

　　超載車屢闖大禍,司機抱怨“不超載就不賺錢”,這種不正常的狀態成為常態,不應完全歸咎於市場,背後往往有尋租和腐敗的影子。一些地方收費站星羅棋佈,運輸成本居高不下；一些執法人員以罰代管,交了錢就可以隨便超載,把治超點變成了“提款機”。這些尋租和腐敗成本,都加在運輸戶身上,只有更瘋狂的超載,才能彌補損失。這是造成治超困局的主要原因。瘋狂超載背後,往往有不作為的懶官、亂作為的貪官,因此,治超先“治懶、治貪”,就成為順理成章的事。

　　山西治超的經驗,在其他領域同樣適用。比如,按下葫蘆浮起瓢的食品安全問題,此起彼伏的環境污染問題,屢禁不絕的教育亂收費問題,等等。

　　以往,這些問題被歸咎於個別企業和機構貪婪逐利、道德貧血,有的甚至發展成一個願打一個願挨的“自願”交易。其實,逐利是企業的天性,市場交易也被證明是最有效率的資源配置手段。但是,逐利和交易,如果超出經濟範疇,進入社會領域,甚至最不應該市場化的權力,也參與到尋租和逐利中去,就會造成市場失序、道德失血。各種社會問題隨之而來。

　　掌握行政權力的執法者,應該成為市場經濟的監管者和仲裁者,無所作為,是失職瀆職；參與尋租逐利,則構成違法犯罪。不僅敗壞吏治,損害政府公信力,也毒害社會道德。在當前各種失德失范現象背後,往往存在監管部門管理不到位、執法不嚴甚至貓鼠一家的現象。從根本上説都有一個治吏的問題。

　　治吏的關鍵,是管好執法者手中的權力。讓行政權力回歸監管和兜底保障的本位,有作為而非不作為、亂作為,營造公平公正的市場環境,同時,對違法違規者、失職瀆職者要嚴厲問責,一查到底。權力歸位,市場顯效,很多久治不愈的社會問題可解,社會道德水平提升有望。

　　“治超先治吏”,可作為醫治很多社會頑疾的“範本”借鑒,這是山西治超最大的啟示。（丁永勳）

　　(來源:新華每日電訊)