加強和創新社會管理是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的內在要求，也是維護廣大人民根本利益、鞏固黨的執政地位的重要途徑。檢察機關作為法律監督機關，既是社會秩序的維護者，又是社會管理的參與者。如何適應新的形勢，找準加強和創新社會管理的著力點，提高社會管理科學化水平，是檢察機關面臨的一項重要課題。

　　增強服務群眾能力。社會管理説到底就是對人的管理和服務。檢察機關應始終堅持把尊重群眾意願、維護群眾合法權益放在首位，真正把“以人為本、執政為民”的理念貫穿到社會管理的制度設計、方法創新、具體執行中；緊緊圍繞人民群眾的所思所想所盼推進社會管理創新，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為一切工作的出發點和落腳點；堅持把尊重群眾與依靠群眾結合起來，積極構建群眾有序參與的平臺和載體，健全公眾有序參與機制，充分發揮群眾在社會管理中的積極性、主動性、創造性。

　　注重社情民意分析研判。檢察機關作為推進社會管理創新的主體之一，不能為了辦案而辦案，而應把執法辦案與分析研判結合起來，對辦案中發現的涉及社會管理的問題進行深入研究，分析其原因、特點和規律。應定期研究和分析社會穩定形勢，及時發現可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在萌芽狀態；建立社情民意調查機制，在檢察工作重大部署出臺之前，充分聽取社會各界的意見；建立健全執法辦案風險評估預警機制，把風險評估作為辦理案件的重要環節，科學制定預案，妥善採取應對措施，防止由於執法不當引發涉檢信訪問題。

　　加大矛盾糾紛化解力度。最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，是加強和創新社會管理的重要內容。這就要求檢察機關在保證執法辦案法律效果的前提下，加大矛盾糾紛化解力度，努力實現法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。堅持將執法辦案向化解社會矛盾延伸，認真開展釋法説理、心理疏導等工作，使執法辦案的過程成為化解矛盾、促進社會和諧穩定的過程；更加強調人性化執法，創新辦案方式方法，避免機械執法和就案辦案，努力把法、理、情有機統一起來；充分發揮基層檢察機關在矛盾糾紛化解中的作用，積極構建聯絡群眾的工作平臺，拓寬聯絡群眾的渠道，通過網上論壇、問卷調查和定期走訪、巡迴檢察等多種形式，深入社區和農村，加強與群眾的互動交流。

　　關注重點人群和區域。檢察機關應把重點人群的幫教管理、重點地區的排查整治、“虛擬社會”的建設管理作為積極參與社會管理創新的重要領域，認真履行打擊和預防犯罪、社區矯正法律監督、未成年人保護等職責。完善預防青少年犯罪工作機制，堅決打擊教唆、引誘、脅迫青少年犯罪的犯罪行為，加強對農村留守兒童的司法保護，強化對不在學、無職業青少年的法制宣傳教育；加強對流動人口犯罪情況的分析，深入研究發案原因、犯罪特點和規律，積極向有關部門提出對策建議，協助加強流動人口管理；切實加強社區矯正法律監督工作，防止和糾正脫管、漏管等問題，促進社區矯正工作順利開展；分析網絡犯罪的新情況、新特點，及時出臺司法解釋和提出立法建議，促進網絡管理法律法規的完善，營造有利於社會和諧穩定的網絡輿論環境。

　　（作者為貴州省人民檢察院副檢察長）