易憲容（微博）

　　中國社會科學院金融研究所研究員

　　加大中國金融市場的改革力度，減少對市場的行政主導與干預，應是這次全國金融工作會議的重要議題。而金融市場化最重要的，就是加快利率及匯率市場化的改革步伐。

　　據媒體報道，第四次全國金融工作會議將在今天舉行，主要金融監管機構屆時將厘定“金融五年規劃”，市場對此期許很高。

　　由於前幾次全國金融工作會議不僅每次都有對金融市場的新規劃，而且也建了一個又一個新的金融機構，所以這次關注最多的，或市場流傳最多的，是“國家金融國資委”的設置及未來金融市場發展方向。

　　如果如市場所流傳的那樣，金融國資委既要承擔國有金融資産的最終所有人，也要成為整個國內金融監管機構統一監管者，那這個新機構應可解決當前金融市場所面臨三個比較重大的問題。

　　一是國內金融資産所有人的問題。國有金融資産總量越來越大，金融資産最終所有權的具體化變得越來越重要。如果金融資産不能具體落實至有什麼機構來持有，不僅容易導致金融資産運作無效率，而且容易導致國有金融資産權益被他人侵害。

　　二是“誰來監管監管者”的問題。對中國來説，由於金融市場是由計劃轉軌而來，行政對市場主導作用隨處可見。如果賦予全國金融國資委這樣的職責與功能，在一定意義上可起到對“監管者監管”的作用。

　　三是面對系統性風險如何確保分業監管體制下的統一監管。金融業由分業經營向合業經營發展已是大趨勢。在這種趨勢下，傳統的監管理念、監管工具及方式，逐漸地為統一監管及協調監管所取代。如果金融國資委能夠承擔這項功能，對加強金融監管，保證國內金融市場安全將功不可沒。

　　當然，金融國資委所面臨最大的困擾，是如何讓這個新機構成為國有金融資産最終所有人、金融公共決策的執行者、金融監管機構的監管者和協調者，在不同金融市場運作的主導者、金融市場價格及規模的管制者等。

　　也就是説，金融國資委的功能就是清楚界定産權、為市場運作主體提供公平公正的交易平臺、保護中小投資者的利益，及嚴格地監管監管者等，而既不能通過種種行政方式來主導市場、管制市場，更不能通過不同的行政工具與手段傾向性向某種金融機構注入資源（特別是政策性資源）。

　　對這次金融工作會議的第二個期許，則是當前最急迫的問題：如何讓國內金融市場真正從計劃經濟堡壘中走出來。可以説，目前國內金融市場市場化的程度還很低。

　　因此，加大中國金融市場的改革力度，減少對市場的行政主導與干預，理應是這次全國金融工作會議重心議題。而金融的市場化最為重要的事情，就是加快利率及匯率市場化的改革步伐。市場期許，利率與匯率的市場化、加大金融市場的改革開放力度，也將會成為中國金融市場繁榮的新起點。